人民網：習近平：在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話 |
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同志們： 這次(ci)會(hui)議(yi)的主要任務是，分析(xi)當(dang)前形勢，克(ke)服(fu)新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完(wan)成脫貧攻堅目標任務，確保全面建(jian)成小(xiao)康社會(hui)。 剛才，怒江州、和田地區、蘭(lan)考縣(xian)、大(da)化縣(xian)、赫(he)章縣(xian)的5位同志作了發言，講得都(dou)很(hen)好，各省區市的書面(mian)材(cai)料我也都(dou)看了。總的看，黨中央關(guan)于脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)的決策部署得到全面(mian)貫徹(che)落(luo)實，各方(fang)面(mian)工作成效顯著(zhu)，大(da)家對打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰充滿信心。 2015年(nian)(nian)以來，我(wo)就打(da)贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰召開(kai)(kai)(kai)了7個專題會(hui)議。2015年(nian)(nian)在延安召開(kai)(kai)(kai)革命老區脫貧(pin)致富座(zuo)(zuo)(zuo)談會(hui)、在貴陽召開(kai)(kai)(kai)部分省(sheng)區市脫貧(pin)攻堅(jian)與“十三(san)五(wu)”時期經濟(ji)社(she)會(hui)發展座(zuo)(zuo)(zuo)談會(hui)，2016年(nian)(nian)在銀(yin)川(chuan)召開(kai)(kai)(kai)東西(xi)部扶貧(pin)協作座(zuo)(zuo)(zuo)談會(hui)，2017年(nian)(nian)在太原召開(kai)(kai)(kai)深度貧(pin)困地(di)(di)區脫貧(pin)攻堅(jian)座(zuo)(zuo)(zuo)談會(hui)，2018年(nian)(nian)在成都(dou)(dou)召開(kai)(kai)(kai)打(da)好精準脫貧(pin)攻堅(jian)戰座(zuo)(zuo)(zuo)談會(hui)，2019年(nian)(nian)在重慶召開(kai)(kai)(kai)解決“兩不愁三(san)保(bao)障”突出(chu)問(wen)題座(zuo)(zuo)(zuo)談會(hui)，每(mei)次圍繞一個主題，同(tong)(tong)時也提出(chu)面上的工作要求。每(mei)次座(zuo)(zuo)(zuo)談會(hui)前(qian)，我(wo)都(dou)(dou)先(xian)到(dao)(dao)貧(pin)困地(di)(di)區調研(yan)，實(shi)地(di)(di)了解情況，聽聽基層干部群眾意見，根據了解到(dao)(dao)的情況，召集相關省(sheng)份負(fu)責同(tong)(tong)志(zhi)進(jin)行(xing)工作部署。 今年年初，我就考慮(lv)結合(he)到(dao)(dao)外地(di)考察(cha)，把(ba)有關地(di)方(fang)(fang)特(te)別(bie)是還沒(mei)有摘帽(mao)的(de)貧(pin)困縣所有負責(ze)同志(zhi)都請到(dao)(dao)一起開個會，研究決戰(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作部署(shu)。新冠肺炎疫情(qing)發生后，也考慮(lv)過等疫情(qing)得到(dao)(dao)有效控制后再(zai)到(dao)(dao)地(di)方(fang)(fang)去(qu)開，但又覺得今年滿打滿算(suan)還有不到(dao)(dao)10個月的(de)時間，按日子(zi)算(suan)就是300天，如期實現脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)目標任務本來(lai)就有許多(duo)硬骨頭(tou)要啃，疫情(qing)又增加了難度，必須(xu)盡早再(zai)動員、再(zai)部署(shu)。 這(zhe)次座談(tan)會(hui)(hui)(hui)是(shi)所有省區市主要(yao)負責同志都參加(jia)，中西(xi)部22個向中央簽了脫貧攻(gong)堅(jian)責任(ren)書(shu)的(de)(de)省份一直開到縣級。這(zhe)是(shi)黨的(de)(de)十八大以來脫貧攻(gong)堅(jian)方(fang)面最大規模的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)議，目的(de)(de)就是(shi)動員全(quan)黨全(quan)國全(quan)社會(hui)(hui)(hui)力量，以更大決心(xin)、更強力度推進(jin)脫貧攻(gong)堅(jian)，確保取得(de)最后(hou)勝利。 下面，我講幾點意見。 一、我國脫貧攻堅取得決定性成就 黨的(de)十八(ba)大以(yi)(yi)來，我們堅持以(yi)(yi)人民為中心的(de)發展思想，明確(que)了到2020年我國現行標(biao)準(zhun)下農村貧困(kun)人口實現脫貧、貧困(kun)縣(xian)全部摘帽、解決區(qu)域(yu)性整體貧困(kun)的(de)目標(biao)任務。目前看(kan)，脫貧進度(du)符(fu)合(he)預(yu)期，成就舉(ju)世矚(zhu)目。 第一(yi)，脫(tuo)貧攻堅目標(biao)任務接(jie)近完(wan)成。我(wo)國從上(shang)世紀80年(nian)(nian)(nian)代開始扶(fu)(fu)貧，有(you)兩個(ge)基本(ben)(ben)情況。一(yi)個(ge)是以(yi)(yi)當時的(de)扶(fu)(fu)貧標(biao)準(zhun)，貧困人口減(jian)(jian)到(dao)3000萬(wan)左右就減(jian)(jian)不(bu)動了(le)，另一(yi)個(ge)是戴貧困縣(xian)(xian)帽(mao)子的(de)越扶(fu)(fu)越多。這次脫(tuo)貧攻堅扭轉(zhuan)了(le)這種趨(qu)勢。貧困人口從2012年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底的(de)9899萬(wan)人減(jian)(jian)到(dao)2019年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底的(de)551萬(wan)人，貧困發生(sheng)率由10.2%降至0.6%，連續7年(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)減(jian)(jian)貧1000萬(wan)人以(yi)(yi)上(shang)。到(dao)今(jin)年(nian)(nian)(nian)2月底，全(quan)國832個(ge)貧困縣(xian)(xian)中已有(you)601個(ge)宣布摘(zhai)帽(mao)，179個(ge)正在(zai)進行退出檢查，未摘(zhai)帽(mao)縣(xian)(xian)還(huan)有(you)52個(ge)，區域性整體貧困基本(ben)(ben)得到(dao)解決。 第(di)二，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)水平大幅度提(ti)高(gao)。我們堅(jian)持開發式扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)方針，引(yin)導和(he)支持所有有勞(lao)動能力的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)依靠(kao)自己(ji)的(de)雙手創(chuang)造(zao)美好明(ming)天。建檔(dang)(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)中(zhong)，90%以上得(de)到了產(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)和(he)就業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)支持，三分之二以上主要(yao)靠(kao)外出務工(gong)和(he)產(chan)業脫貧(pin)(pin)(pin)，工(gong)資性收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)和(he)生產(chan)經營性收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)占比上升，轉移性收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)占比逐年(nian)(nian)下降，自主脫貧(pin)(pin)(pin)能力穩步(bu)提(ti)高(gao)。2013年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，832個(ge)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣農民(min)人(ren)(ren)均可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)由6079元增加(jia)到11567元，年(nian)(nian)均增長9.7%，比同期全(quan)國農民(min)人(ren)(ren)均可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增幅高(gao)2.2個(ge)百分點。全(quan)國建檔(dang)(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶人(ren)(ren)均純收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)由2015年(nian)(nian)的(de)3416元增加(jia)到2019年(nian)(nian)的(de)9808元，年(nian)(nian)均增幅30.2%。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)“兩(liang)不愁”質量水平明(ming)顯提(ti)升，“三保(bao)障(zhang)”突(tu)出問(wen)題(ti)總體(ti)解決。 第(di)三，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區基(ji)本(ben)(ben)生產(chan)生活(huo)條(tiao)件(jian)(jian)明顯改善。具備條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)建制村(cun)(cun)(cun)全部通(tong)(tong)硬化路(lu)(lu)，村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)都有(you)衛生室(shi)和村(cun)(cun)(cun)醫，10.8萬(wan)所義務教育薄(bo)弱學(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)辦學(xue)條(tiao)件(jian)(jian)得到(dao)改善，農網(wang)供電(dian)可(ke)靠(kao)率達到(dao)99%，深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)寬帶(dai)比例(li)達到(dao)98%，960多萬(wan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口通(tong)(tong)過易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷擺脫(tuo)了“一(yi)(yi)(yi)方(fang)水土養活(huo)不了一(yi)(yi)(yi)方(fang)人”的(de)(de)(de)困(kun)(kun)(kun)境。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區群眾出行難(nan)、用電(dian)難(nan)、上(shang)學(xue)難(nan)、看(kan)病(bing)難(nan)、通(tong)(tong)信難(nan)等長期沒有(you)解決(jue)的(de)(de)(de)老(lao)大難(nan)問題(ti)(ti)普遍解決(jue)，義務教育、基(ji)本(ben)(ben)醫療、住房(fang)安全有(you)了保(bao)障。黨的(de)(de)(de)十八大以來，我(wo)每年都到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區考(kao)察調(diao)研，前幾(ji)年去(qu)(qu)，沿途(tu)山(shan)路(lu)(lu)顛顛簸簸，進了村(cun)(cun)(cun)坑坑洼(wa)洼(wa)，晴(qing)天塵土滿鞋，雨天道路(lu)(lu)泥濘，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶房(fang)子(zi)破(po)破(po)爛(lan)爛(lan)、有(you)的(de)(de)(de)家徒四壁，一(yi)(yi)(yi)些(xie)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾一(yi)(yi)(yi)年也(ye)吃不上(shang)幾(ji)次肉，不少(shao)孩子(zi)沒有(you)上(shang)學(xue)或中途(tu)輟學(xue)，很多人生病(bing)基(ji)本(ben)(ben)靠(kao)扛，看(kan)了心里(li)確實(shi)很沉重。這幾(ji)年，我(wo)再去(qu)(qu)一(yi)(yi)(yi)些(xie)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)，看(kan)到(dao)了實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)變化，道路(lu)(lu)平坦通(tong)(tong)暢，新房(fang)子(zi)一(yi)(yi)(yi)片連著一(yi)(yi)(yi)片，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾吃穿不成(cheng)問題(ti)(ti)。看(kan)到(dao)群眾臉上(shang)洋溢著真(zhen)誠淳樸(pu)的(de)(de)(de)笑容，我(wo)心里(li)非(fei)常高興。 第四(si)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展明顯(xian)加快(kuai)。我們堅持以脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅統攬貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展全局，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)呈(cheng)現出新(xin)的發(fa)展局面。特色產業不斷壯大，產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、電(dian)商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、光伏扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、旅游扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)等較快(kuai)發(fa)展，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)經(jing)濟活力和發(fa)展后勁明顯(xian)增強。通過生態扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、易地(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷、退耕還林還草等，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)生態環境明顯(xian)改善(shan)(shan)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶就業增收渠(qu)道(dao)明顯(xian)增多(duo)，基本(ben)公共(gong)服務(wu)日益完(wan)善(shan)(shan)。 第五，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)治理能力(li)明顯提升。我(wo)們推進抓(zhua)黨建促脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區基(ji)層組織得到(dao)(dao)加強，基(ji)層干(gan)部(bu)(bu)通(tong)過開展貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)識別、精準幫扶，本領明顯提高，鞏(gong)固(gu)了(le)(le)(le)(le)黨在(zai)農村(cun)的(de)執政(zheng)基(ji)礎。全國共派(pai)(pai)出25.5萬個駐村(cun)工(gong)作隊(dui)、累計選派(pai)(pai)290多萬名縣級以上黨政(zheng)機關和國有企事(shi)業單位(wei)干(gan)部(bu)(bu)到(dao)(dao)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)和軟弱渙散村(cun)擔(dan)任第一書記或(huo)駐村(cun)干(gan)部(bu)(bu)，目(mu)前在(zai)崗91.8萬，特別是青年(nian)干(gan)部(bu)(bu)了(le)(le)(le)(le)解了(le)(le)(le)(le)基(ji)層，學會了(le)(le)(le)(le)做群眾工(gong)作，在(zai)實踐鍛煉中快速成長。在(zai)這(zhe)次新冠肺(fei)炎疫(yi)情防(fang)控中，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區基(ji)層干(gan)部(bu)(bu)展現出較(jiao)強的(de)戰斗(dou)力(li)，許(xu)多駐村(cun)工(gong)作隊(dui)拉起來(lai)就是防(fang)“疫(yi)”隊(dui)、戰“疫(yi)”隊(dui)，這(zhe)同他們經受了(le)(le)(le)(le)這(zhe)幾(ji)年(nian)脫(tuo)貧(pin)(pin)工(gong)作歷練是分不開的(de)。 第六，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)方案和減貧(pin)(pin)(pin)成就得(de)到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社會普遍認可。今年(nian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅任(ren)務完成后(hou)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)將有(you)1億左右貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)實(shi)現脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，提前10年(nian)實(shi)現聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2030年(nian)可持續(xu)(xu)發展(zhan)議程的(de)減貧(pin)(pin)(pin)目標，世界上沒有(you)哪一(yi)(yi)個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家能在(zai)這(zhe)么短的(de)時(shi)間內幫助這(zhe)么多人(ren)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，這(zhe)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和世界都(dou)具有(you)重大意義。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際社會對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)方案是(shi)高度贊揚的(de)。聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)秘(mi)書長古(gu)特雷(lei)斯(si)表(biao)示，精(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)方略是(shi)幫助貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)、實(shi)現2030年(nian)可持續(xu)(xu)發展(zhan)議程設定的(de)宏偉目標的(de)唯一(yi)(yi)途徑，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)經驗可以(yi)為(wei)其(qi)他(ta)(ta)發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家提供有(you)益借鑒。在(zai)共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合作中(zhong)(zhong)，許多發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家希望分享中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)經驗。我(wo)(wo)同許多國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家領導人(ren)或(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際組織主要負(fu)責人(ren)見面時(shi)，他(ta)(ta)們都(dou)肯定中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)成就。 總的(de)(de)看，我(wo)們在脫貧攻堅(jian)領(ling)域(yu)取得了(le)前所未有的(de)(de)成就，彰顯了(le)中國(guo)共產(chan)黨(dang)領(ling)導和我(wo)國(guo)社會主義制(zhi)度的(de)(de)政治(zhi)優勢。這些成績的(de)(de)取得，凝聚了(le)全黨(dang)全國(guo)各(ge)族人(ren)民智慧和心(xin)血(xue)，是廣大干(gan)部群(qun)眾扎扎實實干(gan)出(chu)來的(de)(de)。在這里，我(wo)代表黨(dang)中央(yang)，向大家并通過你們向廣大脫貧攻堅(jian)戰線的(de)(de)同志們，致以誠摯的(de)(de)問(wen)候！ 二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰 我多次講，脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)不(bu)是輕輕松(song)松(song)一沖鋒就能打贏的(de)，從(cong)決定(ding)性成就到(dao)全面(mian)勝利，面(mian)臨的(de)困(kun)難和挑戰(zhan)依然艱巨，決不(bu)能松(song)勁懈怠。 ——剩余脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅任務艱巨。全國(guo)還(huan)有(you)52個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣未摘帽、2707個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)未出列、建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口未全部(bu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)。雖然同過去(qu)相(xiang)比總量不(bu)(bu)大，但(dan)都是(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)(zhong)之(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、困中(zhong)(zhong)之(zhi)(zhi)困，是(shi)最難啃的(de)硬骨頭。“三保障”問題基本(ben)解(jie)決了，但(dan)穩定住、鞏固好還(huan)不(bu)(bu)是(shi)一件容易的(de)事情，有(you)的(de)孩(hai)子反(fan)復(fu)失學(xue)輟學(xue)，不(bu)(bu)少(shao)鄉村(cun)醫療服務水(shui)平低，一些農村(cun)危房改造(zao)質(zhi)量不(bu)(bu)高，有(you)的(de)地方安(an)全飲水(shui)不(bu)(bu)穩定，還(huan)存在季節性缺水(shui)。剩余建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口中(zhong)(zhong)，老年(nian)人(ren)(ren)、患病者、殘疾人(ren)(ren)的(de)比例達到45.7%。 ——新冠肺炎疫情帶來(lai)新的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)。疫情對脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)(de)影(ying)響(xiang)主(zhu)要表(biao)現在(zai)這樣幾(ji)個方面(mian)。一是外(wai)出(chu)(chu)務工(gong)(gong)(gong)(gong)受(shou)阻。據國務院扶貧(pin)(pin)(pin)辦統計，2019年(nian)全國有(you)2729萬建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困勞動(dong)力在(zai)外(wai)務工(gong)(gong)(gong)(gong)，這些家庭三分之二左右(you)的(de)(de)收入(ru)來(lai)自(zi)外(wai)出(chu)(chu)務工(gong)(gong)(gong)(gong)，涉及三分之二左右(you)建(jian)檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困人口。現在(zai)，一些貧(pin)(pin)(pin)困勞動(dong)力外(wai)出(chu)(chu)務工(gong)(gong)(gong)(gong)受(shou)到影(ying)響(xiang)，如不(bu)采取措施，短時間內收入(ru)就會減少。二是扶貧(pin)(pin)(pin)產品(pin)銷售和(he)產業扶貧(pin)(pin)(pin)困難。貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區農(nong)畜牧產品(pin)賣(mai)不(bu)出(chu)(chu)去，農(nong)用物資(zi)運不(bu)進來(lai)，生產和(he)消費下降，影(ying)響(xiang)產業扶貧(pin)(pin)(pin)增(zeng)收。三是扶貧(pin)(pin)(pin)項(xiang)目停工(gong)(gong)(gong)(gong)。易(yi)地(di)扶貧(pin)(pin)(pin)搬遷配套、飲(yin)水(shui)安全工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、農(nong)村(cun)道路等項(xiang)目開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)不(bu)足，不(bu)能按計劃推進。四是幫(bang)扶工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)受(shou)到影(ying)響(xiang)。一些疫情嚴(yan)重的(de)(de)地(di)區，掛職干部和(he)駐村(cun)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)隊暫時無法到崗。 ——鞏固脫貧(pin)(pin)成(cheng)果難(nan)度很大。已(yi)脫貧(pin)(pin)的(de)地區(qu)和人口中(zhong)，有的(de)產業(ye)基礎(chu)比(bi)較(jiao)薄弱，有的(de)產業(ye)項目同質化嚴重，有的(de)就業(ye)不夠穩定，有的(de)政策性收(shou)入(ru)占比(bi)高。據各(ge)地初步(bu)摸底(di)，已(yi)脫貧(pin)(pin)人口中(zhong)有近(jin)200萬人存在返貧(pin)(pin)風險，邊(bian)緣人口中(zhong)還有近(jin)300萬存在致貧(pin)(pin)風險。 ——脫貧攻堅(jian)工(gong)作需要加強。當前，最大的問(wen)題(ti)(ti)是防止松(song)勁懈(xie)怠、精力轉(zhuan)移(yi)，我去(qu)年在(zai)重慶座談會(hui)上(shang)講了(le)這個問(wen)題(ti)(ti)。但是，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一(yi)些地(di)方出(chu)現了(le)工(gong)作重點轉(zhuan)移(yi)、投入力度下降、干(gan)部精力分散的現象。形式主(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)義(yi)(yi)屢禁不(bu)止，數字脫貧、虛假脫貧仍(reng)(reng)有發生，個別地(di)區“一(yi)發了(le)之”、“一(yi)股了(le)之”、“一(yi)分了(le)之”問(wen)題(ti)(ti)仍(reng)(reng)未得到有效解決，部分貧困群眾(zhong)發展的內生動力不(bu)足(zu)。 從實踐看，疫情(qing)或災(zai)害對減貧進程會產生影響。我們必須采取有(you)效措施，將疫情(qing)的影響降(jiang)到(dao)最低。現在，脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)政策保障(zhang)、資金支(zhi)持和工作力(li)量(liang)是充足的，各級干部(bu)(bu)也積累了豐富經驗，只要大家(jia)繃緊弦、加把勁，堅(jian)定(ding)不移把黨(dang)中(zhong)央決策部(bu)(bu)署(shu)落實好(hao)，完(wan)全有(you)條件有(you)能力(li)如期完(wan)成脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)目標(biao)任務。 三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務 關(guan)于(yu)(yu)脫貧攻堅戰(zhan)最后(hou)一年的(de)工作(zuo)(zuo)，《中共中央、國務院關(guan)于(yu)(yu)抓好“三農”領域重點(dian)工作(zuo)(zuo)確保如期實現全面小康(kang)的(de)意見》已經作(zuo)(zuo)出部署，各(ge)地區各(ge)部門要抓好貫(guan)徹落(luo)實。 第(di)一(yi)，攻堅克(ke)難完(wan)成(cheng)任務。要(yao)繼(ji)續聚(ju)焦(jiao)“三(san)區(qu)三(san)州”等深(shen)度貧(pin)困地區(qu)，落(luo)實脫貧(pin)攻堅方(fang)案，瞄準突出問(wen)題和薄弱(ruo)環(huan)節狠抓政策(ce)落(luo)實。確(que)保剩余建檔立卡(ka)貧(pin)困人(ren)口如期(qi)脫貧(pin)，對52個(ge)未摘(zhai)帽貧(pin)困縣和1113個(ge)貧(pin)困村實施掛牌督戰(zhan)，國務院扶貧(pin)開發(fa)領(ling)導小(xiao)組要(yao)較真碰硬“督”，各省區(qu)市要(yao)凝心(xin)聚(ju)力(li)“戰(zhan)”，啃下最后的硬骨頭(tou)。要(yao)鞏固(gu)“兩(liang)不愁(chou)三(san)保障(zhang)(zhang)”成(cheng)果，防止反彈。對沒有(you)勞動能力(li)的特殊貧(pin)困人(ren)口要(yao)強化社會保障(zhang)(zhang)兜(dou)底(di)，實現應保盡保。 第二(er)，努力(li)(li)克(ke)服疫情(qing)(qing)(qing)影響(xiang)。要(yao)(yao)落實(shi)分(fen)區分(fen)級精準防(fang)(fang)控策略。疫情(qing)(qing)(qing)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)地區，在(zai)重(zhong)點搞好(hao)疫情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控的(de)(de)(de)同時，可以(yi)創新工(gong)作方式，統籌推(tui)(tui)進疫情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控和脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅。沒(mei)有(you)疫情(qing)(qing)(qing)或(huo)疫情(qing)(qing)(qing)較輕的(de)(de)(de)地區，要(yao)(yao)集中精力(li)(li)加快推(tui)(tui)進脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅。要(yao)(yao)優先支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)務工(gong)就業(ye)，在(zai)企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)、重(zhong)大(da)項目開工(gong)、物流體系(xi)建(jian)設(she)等方面優先組(zu)織(zhi)和使用貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)，鼓勵企業(ye)更多(duo)招用貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區特(te)別是(shi)建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家庭人員(yuan)，通過東(dong)西部扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協作“點對點”幫(bang)(bang)助貧(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)盡(jin)快有(you)序返崗。要(yao)(yao)分(fen)類施(shi)(shi)策，對沒(mei)有(you)疫情(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)地區要(yao)(yao)加大(da)務工(gong)人員(yuan)送接工(gong)作力(li)(li)度。要(yao)(yao)切(qie)實(shi)解(jie)決扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)農畜(chu)牧產(chan)(chan)(chan)品(pin)滯銷問題，組(zu)織(zhi)好(hao)產(chan)(chan)(chan)銷對接，開展(zhan)(zhan)消費扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)行動(dong)，利用互聯網拓寬(kuan)銷售(shou)渠(qu)道，多(duo)渠(qu)道解(jie)決農產(chan)(chan)(chan)品(pin)賣難(nan)問題。要(yao)(yao)支持扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)恢復(fu)生產(chan)(chan)(chan)，做好(hao)農資(zi)供應等春耕(geng)備(bei)耕(geng)工(gong)作，用好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)資(zi)金(jin)和扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小額信貸政(zheng)策，促進扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)持續(xu)發展(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)加快扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)項目開工(gong)復(fu)工(gong)，易地搬遷配套(tao)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)、住房和飲水安全掃尾工(gong)程任務上半年都(dou)要(yao)(yao)完成。要(yao)(yao)做好(hao)對因(yin)疫致貧(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)人口(kou)的(de)(de)(de)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)，密切(qie)跟(gen)蹤受(shou)疫情(qing)(qing)(qing)影響(xiang)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)情(qing)(qing)(qing)況，及(ji)時落實(shi)好(hao)兜底保(bao)障等幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)措施(shi)(shi)，確保(bao)他們基本生活不受(shou)影響(xiang)。 第三，多(duo)措(cuo)并舉鞏固成果。國務院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)領導(dao)小(xiao)組去年(nian)年(nian)底(di)組織各地(di)(di)(di)(di)對已(yi)脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)9300多(duo)萬人(ren)(ren)口(kou)開展(zhan)了(le)全面(mian)排查，查找(zhao)了(le)漏洞缺項，要一(yi)項一(yi)項整改(gai)到(dao)位。對存(cun)在(zai)(zai)返貧(pin)(pin)(pin)風(feng)險的(de)(de)近200萬和存(cun)在(zai)(zai)致(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)(pin)風(feng)險的(de)(de)近300萬人(ren)(ren)群實施針(zhen)對性預防措(cuo)施，及時將返貧(pin)(pin)(pin)和致(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)口(kou)納入幫扶(fu)(fu)。要加(jia)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)力度(du)，加(jia)強勞務輸出(chu)地(di)(di)(di)(di)和輸入地(di)(di)(di)(di)精準(zhun)對接，穩崗拓崗，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間盡(jin)快復工，提升帶(dai)貧(pin)(pin)(pin)能力，利用公益(yi)崗位提供(gong)更(geng)多(duo)就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)地(di)(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)機(ji)會。要加(jia)大產(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)力度(du)，種養(yang)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)有(you)自(zi)己的(de)(de)規(gui)律(lv)，周期較長，要注(zhu)重長期培育和支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。這幾年(nian)，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信貸對支(zhi)持(chi)(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)困群眾發(fa)展(zhan)生產(chan)發(fa)揮了(le)重要作用，要繼續堅持(chi)(chi)(chi)。要加(jia)大易地(di)(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷后續扶(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)力度(du)。全國易地(di)(di)(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷960多(duo)萬貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)，中(zhong)西部地(di)(di)(di)(di)區還同(tong)步(bu)(bu)搬遷500萬非貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)，相(xiang)當(dang)于(yu)一(yi)個中(zhong)等國家的(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)規(gui)模。現在(zai)(zai)搬得(de)出(chu)的(de)(de)問題基本解決了(le)，下一(yi)步(bu)(bu)的(de)(de)重點(dian)是穩得(de)住、有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、逐步(bu)(bu)能致(zhi)(zhi)富。 第四，保(bao)持脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅政策穩(wen)定。對(dui)(dui)退出的貧(pin)(pin)困縣、貧(pin)(pin)困村(cun)、貧(pin)(pin)困人口，要(yao)(yao)保(bao)持現有幫(bang)扶(fu)政策總體穩(wen)定，扶(fu)上(shang)馬(ma)送一程(cheng)。可以考慮設個過(guo)渡(du)期(qi)(qi)，過(guo)渡(du)期(qi)(qi)內，要(yao)(yao)嚴格落實摘(zhai)帽不(bu)(bu)(bu)摘(zhai)責任、摘(zhai)帽不(bu)(bu)(bu)摘(zhai)政策、摘(zhai)帽不(bu)(bu)(bu)摘(zhai)幫(bang)扶(fu)、摘(zhai)帽不(bu)(bu)(bu)摘(zhai)監(jian)管的要(yao)(yao)求(qiu)，主(zhu)要(yao)(yao)政策措施不(bu)(bu)(bu)能(neng)急(ji)剎車，駐村(cun)工作隊不(bu)(bu)(bu)能(neng)撤。要(yao)(yao)加快建立防(fang)止(zhi)返(fan)貧(pin)(pin)監(jian)測(ce)和幫(bang)扶(fu)機制，對(dui)(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)不(bu)(bu)(bu)穩(wen)定戶、邊緣易致貧(pin)(pin)戶以及因(yin)疫情或(huo)其他原(yuan)因(yin)收入驟(zou)減或(huo)支(zhi)出驟(zou)增(zeng)戶加強監(jian)測(ce)，提前采取針對(dui)(dui)性的幫(bang)扶(fu)措施，不(bu)(bu)(bu)能(neng)等他們返(fan)貧(pin)(pin)了再補(bu)救。 第五，嚴(yan)格(ge)考核開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)普(pu)查。要(yao)嚴(yan)把退出關，堅(jian)決杜絕數字脫貧(pin)(pin)、虛假(jia)脫貧(pin)(pin)。國(guo)務院扶貧(pin)(pin)開(kai)(kai)發領導小組要(yao)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)督(du)查巡查，加強常(chang)態化督(du)促指導，今年中央(yang)將(jiang)繼(ji)續開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成(cheng)效(xiao)考核。從下半年開(kai)(kai)始(shi)，國(guo)家(jia)要(yao)組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)普(pu)查，對各地(di)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成(cheng)效(xiao)進行全面檢驗。這是(shi)一件大事。要(yao)為黨中央(yang)適時宣(xuan)布打贏(ying)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰、全面建成(cheng)小康(kang)社(she)會提供(gong)數據支撐，確保經得起歷(li)史和人民(min)檢驗。 第(di)六，接續(xu)推(tui)進全面(mian)脫貧(pin)(pin)(pin)與鄉(xiang)村振興(xing)有效銜(xian)接。脫貧(pin)(pin)(pin)摘帽不是(shi)終點，而是(shi)新生活、新奮斗的(de)(de)(de)起點。要(yao)針對主要(yao)矛盾的(de)(de)(de)變化，理清工(gong)作(zuo)思(si)路，推(tui)動減貧(pin)(pin)(pin)戰略(lve)和工(gong)作(zuo)體系(xi)平穩(wen)轉型(xing)，統籌(chou)納入(ru)鄉(xiang)村振興(xing)戰略(lve)，建(jian)立長短結(jie)合(he)、標本兼(jian)治的(de)(de)(de)體制機制。這(zhe)項工(gong)作(zuo)，中央有關部門(men)正(zheng)在研究(jiu)。總的(de)(de)(de)要(yao)有利(li)于(yu)激發欠發達地(di)區和農村低收入(ru)人口發展的(de)(de)(de)內(nei)生動力，有利(li)于(yu)實(shi)施(shi)精準(zhun)幫扶(fu)，促進逐步(bu)實(shi)現共同(tong)富裕(yu)。有條(tiao)件的(de)(de)(de)地(di)方，也(ye)可以結(jie)合(he)實(shi)際先(xian)做起來，為面(mian)上積累經驗。 四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導 “其作始也簡，其將畢(bi)也必巨。”脫貧(pin)攻堅越到(dao)最(zui)后越要加強和(he)改善黨的(de)領導。各級黨委（黨組）一定要履職盡責、不辱(ru)使(shi)命。 到2020年現行標準下(xia)的(de)農村貧(pin)困人(ren)口全部脫(tuo)貧(pin)，是黨中央(yang)向全國(guo)人(ren)民(min)作出的(de)鄭重承諾(nuo)，必須如期實(shi)現，沒有任何退路(lu)和彈性。這是一(yi)場硬仗，越到最后越要緊(jin)繃這根弦，不(bu)(bu)能(neng)停頓、不(bu)(bu)能(neng)大意、不(bu)(bu)能(neng)放松。各省區市都層(ceng)層(ceng)簽了軍令(ling)狀(zhuang)，承諾(nuo)了就(jiu)要兌現。時間一(yi)晃(huang)就(jiu)過去了，上(shang)(shang)上(shang)(shang)下(xia)下(xia)必須把工作抓得很緊(jin)很緊(jin)。 中央財(cai)政要(yao)繼續增加(jia)專(zhuan)項扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金規模，各(ge)級財(cai)政也要(yao)保證脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金需求。要(yao)加(jia)大(da)財(cai)政涉農資(zi)(zi)(zi)金整合力(li)度，加(jia)強扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金監管(guan)，提高資(zi)(zi)(zi)金使用效率和效益，用好扶貧(pin)(pin)的(de)(de)土(tu)地和金融政策。對已經(jing)實現(xian)穩定脫貧(pin)(pin)的(de)(de)地方，各(ge)地可以統(tong)籌安排專(zhuan)項扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金，支持非貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣、非貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口脫貧(pin)(pin)。 要(yao)(yao)深(shen)化東西(xi)部扶(fu)貧協(xie)作(zuo)(zuo)和中央單位定點扶(fu)貧。當前，最突出的任務(wu)是幫助(zhu)中西(xi)部地區(qu)降低疫情對脫貧攻堅(jian)的影響，在勞務(wu)協(xie)作(zuo)(zuo)上(shang)幫、在消費扶(fu)貧上(shang)幫。長(chang)遠看(kan)，東西(xi)部扶(fu)貧協(xie)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)立(li)足國(guo)家區(qu)域發展總體戰略，深(shen)化區(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)，推進東部產業向西(xi)部梯度轉移(yi)，實現產業互補、人(ren)員互動、技術互學、觀念互通(tong)、作(zuo)(zuo)風(feng)互鑒(jian)，共同發展。 脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅任務(wu)能否高質(zhi)量完成，關鍵在(zai)(zai)人，關鍵在(zai)(zai)干(gan)(gan)部隊伍作(zuo)風(feng)。要(yao)加強(qiang)(qiang)扶(fu)貧(pin)領域作(zuo)風(feng)建設，堅決反對形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，減(jian)輕基層負擔，做(zuo)好工作(zuo)、生活、安全等各方面保(bao)障，讓基層扶(fu)貧(pin)干(gan)(gan)部心無(wu)旁騖投入到疫情防(fang)控和脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅工作(zuo)中(zhong)去。要(yao)加強(qiang)(qiang)脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅干(gan)(gan)部培(pei)訓，確保(bao)新選派的駐(zhu)村干(gan)(gan)部和新上(shang)任的鄉村干(gan)(gan)部全部輪(lun)訓一遍(bian)，增強(qiang)(qiang)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)、精準(zhun)脫貧(pin)能力。 脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)不僅要做得(de)(de)好(hao)(hao)，而且要講得(de)(de)好(hao)(hao)。要重點宣傳黨中央關于脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)(de)決策部署(shu)，宣傳各地(di)區各部門統籌推進疫情防控和(he)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作的(de)(de)新舉措好(hao)(hao)辦法，宣傳基(ji)層扶貧(pin)(pin)干部的(de)(de)典(dian)型事跡和(he)貧(pin)(pin)困地(di)區人民(min)群眾艱苦奮斗(dou)的(de)(de)感人故事。對(dui)善意的(de)(de)批評、意見、建議要認(ren)真聽(ting)取，及時改進工(gong)作，解決問(wen)題(ti)(ti)。對(dui)惡意攻(gong)擊、炒作放大(da)個(ge)別問(wen)題(ti)(ti)影響脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作大(da)局的(de)(de)，要堅(jian)決依法制止(zhi)。 同志(zhi)們(men)！脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)工(gong)作(zuo)艱(jian)苦卓(zhuo)絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiang)工(gong)作(zuo)任(ren)務更(geng)重、要(yao)求(qiu)更(geng)高。我們(men)要(yao)不忘(wang)初心(xin)、牢記(ji)使命(ming)，堅(jian)(jian)定信(xin)心(xin)、頑強奮斗，奪取脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)戰全(quan)面勝(sheng)利(li)，堅(jian)(jian)決完成這項(xiang)對中華民(min)族、對人類都(dou)具(ju)有重大意義的偉(wei)業！ （新華社(she)北京(jing)3月6日電） 《 人民(min)日報 》（ 2020年03月07日 02 版） |
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