中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 |
||
|
||
新華社(she)北京11月5日電 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定 (2019年10月31日中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過) 為(wei)貫徹(che)落實黨的十九大(da)(da)精(jing)神，十九屆中(zhong)央(yang)委員(yuan)會(hui)第四次(ci)全體會(hui)議著重研究了堅(jian)持和完善(shan)中(zhong)國特色社會(hui)主義制度、推進國家治理(li)體系和治理(li)能力現代化的若干重大(da)(da)問題(ti)，作出如下決(jue)定。 一、堅(jian)持和完善中國特色(se)社會主義制度、推進(jin)國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化的重大意義和總體要求 中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度是黨和(he)人民在長期實踐探索中形(xing)成的(de)科學制(zhi)度體(ti)系(xi)，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理一(yi)切工作和(he)活(huo)動都依照中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度展(zhan)開(kai)，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)(neng)力是中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)主義制(zhi)度及其執(zhi)行能(neng)(neng)力的(de)集中體(ti)現。 中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)自(zi)成立以來(lai)，團結帶領(ling)人(ren)民，堅持把馬克思主義基本原(yuan)理同中(zhong)國(guo)(guo)具體實際相結合，贏得(de)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)革(ge)(ge)命勝利，并深刻總(zong)結國(guo)(guo)內外正反(fan)兩(liang)方面(mian)(mian)經(jing)驗(yan)，不(bu)斷探索實踐，不(bu)斷改革(ge)(ge)創新，建立和(he)完(wan)善(shan)社會主義制(zhi)度(du)，形成和(he)發(fa)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導和(he)經(jing)濟(ji)(ji)、政(zheng)治(zhi)(zhi)、文(wen)化(hua)(hua)、社會、生態文(wen)明(ming)、軍事、外事等各(ge)方面(mian)(mian)制(zhi)度(du)，加強和(he)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理，取得(de)歷(li)史(shi)性成就(jiu)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八(ba)大以來(lai)，我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)領(ling)導人(ren)民統籌推(tui)(tui)進(jin)“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局、協調推(tui)(tui)進(jin)“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略布(bu)局，推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)更(geng)加完(wan)善(shan)、國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)水平明(ming)顯提(ti)高(gao)，為政(zheng)治(zhi)(zhi)穩定(ding)、經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)、文(wen)化(hua)(hua)繁(fan)榮、民族團結、人(ren)民幸福、社會安寧、國(guo)(guo)家統一(yi)提(ti)供了(le)有力(li)保(bao)障。 新中國成立七(qi)十年來(lai)，我們黨領導人(ren)民(min)(min)創造了世所罕(han)見的經濟快速發展奇跡和(he)社會長期穩定奇跡，中華(hua)(hua)民(min)(min)族迎來(lai)了從站起來(lai)、富(fu)起來(lai)到強起來(lai)的偉大(da)(da)飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制(zhi)度和(he)國家治(zhi)理(li)體系是(shi)以馬克(ke)思主義為指導、植(zhi)根中國大(da)(da)地、具有(you)深厚(hou)中華(hua)(hua)文化根基、深得人(ren)民(min)(min)擁護的制(zhi)度和(he)治(zhi)理(li)體系，是(shi)具有(you)強大(da)(da)生(sheng)命力和(he)巨大(da)(da)優越(yue)性(xing)的制(zhi)度和(he)治(zhi)理(li)體系，是(shi)能夠持續推動擁有(you)近十四億(yi)人(ren)口大(da)(da)國進步和(he)發展、確(que)保擁有(you)五千多年文明史的中華(hua)(hua)民(min)(min)族實現“兩個一百年”奮斗目標進而(er)實現偉大(da)(da)復興的制(zhi)度和(he)治(zhi)理(li)體系。 我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)(ti)系具有(you)多(duo)方面(mian)的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)是：堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨(dang)的(de)集中(zhong)統一(yi)(yi)(yi)(yi)領導，堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨(dang)的(de)科學理(li)論，保(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政治穩定(ding)，確保(bao)(bao)(bao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)始終(zhong)沿著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)方向前進(jin)的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)人(ren)民(min)(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，密切聯系群眾(zhong)，緊緊依(yi)靠人(ren)民(min)(min)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)面(mian)依(yi)法治國(guo)(guo)(guo)，建(jian)設社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法治國(guo)(guo)(guo)家(jia)，切實保(bao)(bao)(bao)障社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公平(ping)正義(yi)和(he)人(ren)民(min)(min)權(quan)(quan)利的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)(yi)(yi)盤棋，調動(dong)各(ge)方面(mian)積極(ji)性，集中(zhong)力量(liang)辦大事的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)各(ge)民(min)(min)族一(yi)(yi)(yi)(yi)律平(ping)等，鑄牢(lao)中(zhong)華民(min)(min)族共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)意識，實現共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)團(tuan)結奮斗(dou)、共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)繁(fan)(fan)榮(rong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)公有(you)制(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種所(suo)有(you)制(zhi)經濟共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種分配(pei)方式(shi)并存，把社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)和(he)市(shi)場經濟有(you)機結合起來，不斷解放和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)產(chan)力的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)的(de)理(li)想(xiang)信(xin)念(nian)、價值理(li)念(nian)、道(dao)德觀念(nian)，弘揚中(zhong)華優(you)(you)(you)(you)(you)秀傳統文(wen)化(hua)、革(ge)命文(wen)化(hua)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)先進(jin)文(wen)化(hua)，促進(jin)全(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)在(zai)思想(xiang)上(shang)精神(shen)上(shang)緊緊團(tuan)結在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)起的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)(min)為(wei)中(zhong)心的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想(xiang)，不斷保(bao)(bao)(bao)障和(he)改善(shan)民(min)(min)生(sheng)(sheng)、增進(jin)人(ren)民(min)(min)福(fu)祉，走共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富裕道(dao)路的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)改革(ge)創(chuang)新、與時(shi)俱進(jin)，善(shan)于自(zi)我完善(shan)、自(zi)我發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，使社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)始終(zhong)充(chong)滿(man)生(sheng)(sheng)機活力的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)德才兼備、選賢任能，聚天(tian)下(xia)英才而用(yong)之，培養(yang)造就更(geng)多(duo)更(geng)優(you)(you)(you)(you)(you)秀人(ren)才的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)黨(dang)指揮槍，確保(bao)(bao)(bao)人(ren)民(min)(min)軍(jun)隊絕(jue)對忠(zhong)誠(cheng)于黨(dang)和(he)人(ren)民(min)(min)，有(you)力保(bao)(bao)(bao)障國(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)、安全(quan)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利益的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)“一(yi)(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)兩制(zhi)”，保(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)香港(gang)、澳門長期繁(fan)(fan)榮(rong)穩定(ding)，促進(jin)祖國(guo)(guo)(guo)和(he)平(ping)統一(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi);堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)獨立自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)對外(wai)開放相(xiang)統一(yi)(yi)(yi)(yi)，積極(ji)參與全(quan)球治理(li)，為(wei)構(gou)建(jian)人(ren)類命運共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)(ti)不斷作(zuo)出(chu)貢獻的(de)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)。這些顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)優(you)(you)(you)(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)(shi)，是我們(men)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)道(dao)路自(zi)信(xin)、理(li)論自(zi)信(xin)、制(zhi)度(du)自(zi)信(xin)、文(wen)化(hua)自(zi)信(xin)的(de)基本(ben)依(yi)據(ju)。 當今(jin)世(shi)界(jie)正經歷百年未有之大(da)(da)變(bian)局，我(wo)國(guo)正處于實現中(zhong)華民(min)(min)族偉大(da)(da)復興(xing)關鍵(jian)時期。順應時代潮流，適應我(wo)國(guo)社(she)會主(zhu)要矛盾(dun)變(bian)化(hua)，統攬偉大(da)(da)斗爭、偉大(da)(da)工程、偉大(da)(da)事(shi)業、偉大(da)(da)夢想(xiang)，不(bu)斷滿足人(ren)民(min)(min)對(dui)美好生活新(xin)期待，戰(zhan)勝前進(jin)道路上(shang)的各(ge)種風險挑戰(zhan)，必須在堅(jian)持(chi)和完(wan)善中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義制度、推進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力現代化(hua)上(shang)下(xia)更(geng)大(da)(da)功夫(fu)。 必須(xu)堅持(chi)(chi)(chi)以馬克思(si)(si)列寧主(zhu)(zhu)義(yi)、毛澤東思(si)(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平理(li)(li)論、“三個(ge)(ge)代表(biao)”重要思(si)(si)想(xiang)(xiang)、科學發(fa)展(zhan)觀、習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)為指導(dao)(dao)，增強(qiang)“四個(ge)(ge)意識”，堅定“四個(ge)(ge)自(zi)信”，做到“兩(liang)個(ge)(ge)維(wei)護(hu)”，堅持(chi)(chi)(chi)黨的領導(dao)(dao)、人(ren)民(min)當家作主(zhu)(zhu)、依(yi)法治(zhi)國(guo)(guo)(guo)有機(ji)統(tong)一，堅持(chi)(chi)(chi)解放思(si)(si)想(xiang)(xiang)、實事求(qiu)是，堅持(chi)(chi)(chi)改革創新(xin)，突出堅持(chi)(chi)(chi)和(he)完善支(zhi)撐中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)的根(gen)本制(zhi)度(du)、基本制(zhi)度(du)、重要制(zhi)度(du)，著力(li)固(gu)根(gen)基、揚優勢、補短板、強(qiang)弱項，構建系統(tong)完備(bei)、科學規范、運行有效(xiao)(xiao)的制(zhi)度(du)體系，加強(qiang)系統(tong)治(zhi)理(li)(li)、依(yi)法治(zhi)理(li)(li)、綜合治(zhi)理(li)(li)、源頭治(zhi)理(li)(li)，把我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)度(du)優勢更好轉化為國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)效(xiao)(xiao)能，為實現(xian)“兩(liang)個(ge)(ge)一百(bai)年(nian)”奮斗(dou)目(mu)標(biao)、實現(xian)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉大復興的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢提供有力(li)保證。 堅(jian)持(chi)和(he)(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力現(xian)代化(hua)的(de)總(zong)體目標是(shi)，到(dao)我們黨(dang)成(cheng)(cheng)(cheng)立一百(bai)年時(shi)，在各(ge)(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)度(du)(du)(du)更加(jia)(jia)成(cheng)(cheng)(cheng)熟更加(jia)(jia)定型上取得明顯成(cheng)(cheng)(cheng)效;到(dao)二〇三五年，各(ge)(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)度(du)(du)(du)更加(jia)(jia)完(wan)善(shan)，基本實現(xian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力現(xian)代化(hua);到(dao)新中(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)(cheng)立一百(bai)年時(shi)，全面(mian)實現(xian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力現(xian)代化(hua)，使(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)更加(jia)(jia)鞏固、優越性充分展現(xian)。 二、堅(jian)持和完善(shan)黨的領導制(zhi)度體系，提(ti)高黨科學執(zhi)(zhi)政、民主執(zhi)(zhi)政、依法執(zhi)(zhi)政水平 中(zhong)國(guo)(guo)共產黨領導(dao)(dao)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)最(zui)本質的(de)特征，是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)制(zhi)度的(de)最(zui)大優勢(shi)，黨是(shi)(shi)最(zui)高政治領導(dao)(dao)力量。必須堅(jian)持黨政軍民學(xue)、東西(xi)南北(bei)中(zhong)，黨是(shi)(shi)領導(dao)(dao)一(yi)切(qie)的(de)，堅(jian)決維護(hu)黨中(zhong)央權威，健(jian)全總攬(lan)全局、協調各(ge)方的(de)黨的(de)領導(dao)(dao)制(zhi)度體系，把(ba)黨的(de)領導(dao)(dao)落(luo)實到國(guo)(guo)家治理各(ge)領域各(ge)方面各(ge)環節。 (一)建立不忘(wang)初(chu)心、牢記使命的(de)(de)制(zhi)度。確保(bao)全(quan)黨(dang)遵(zun)守(shou)黨(dang)章，恪守(shou)黨(dang)的(de)(de)性質和宗旨，堅持用共產主義(yi)(yi)遠大(da)理(li)(li)想(xiang)和中國特色(se)社(she)會主義(yi)(yi)共同理(li)(li)想(xiang)凝聚(ju)全(quan)黨(dang)、團結人(ren)(ren)民，用習近平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社(she)會主義(yi)(yi)思想(xiang)武裝全(quan)黨(dang)、教育人(ren)(ren)民、指導工(gong)作，夯實黨(dang)執政(zheng)的(de)(de)思想(xiang)基礎。把(ba)不忘(wang)初(chu)心、牢記使命作為加強黨(dang)的(de)(de)建設(she)的(de)(de)永恒課題(ti)和全(quan)體黨(dang)員(yuan)、干部的(de)(de)終身課題(ti)，形成長效機(ji)制(zhi)，堅持不懈錘煉黨(dang)員(yuan)、干部忠誠干凈擔(dan)當的(de)(de)政(zheng)治品格。全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)基本理(li)(li)論、基本路(lu)線(xian)、基本方略(lve)，持續推進黨(dang)的(de)(de)理(li)(li)論創(chuang)新(xin)、實踐創(chuang)新(xin)、制(zhi)度創(chuang)新(xin)，使一切工(gong)作順(shun)應時代潮流、符合發展規律、體現人(ren)(ren)民愿望(wang)，確保(bao)黨(dang)始終走在時代前(qian)列、得到人(ren)(ren)民衷心擁護。 (二)完善(shan)(shan)堅(jian)定維(wei)(wei)護黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)權威(wei)和集中(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)導的(de)各項制(zhi)(zhi)度(du)。推動全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)增(zeng)強“四個意識”、堅(jian)定“四個自信”、做(zuo)到(dao)“兩個維(wei)(wei)護”，自覺在思想上(shang)政治上(shang)行(xing)(xing)動上(shang)同以習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)保持高度(du)一致，堅(jian)決(jue)(jue)把維(wei)(wei)護習近平總(zong)書記黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)的(de)核心、全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)的(de)核心地位(wei)落到(dao)實處。健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對重大工作的(de)領(ling)導體制(zhi)(zhi)，強化(hua)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)(jue)策(ce)議事協(xie)調機構職能作用，完善(shan)(shan)推動黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重大決(jue)(jue)策(ce)落實機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格執行(xing)(xing)向黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)請示報告制(zhi)(zhi)度(du)，確保令行(xing)(xing)禁止。健全(quan)(quan)(quan)維(wei)(wei)護黨(dang)(dang)的(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)一的(de)組織制(zhi)(zhi)度(du)，形(xing)成黨(dang)(dang)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組織、地方組織、基層組織上(shang)下貫通、執行(xing)(xing)有力的(de)嚴(yan)密體系(xi)，實現黨(dang)(dang)的(de)組織和黨(dang)(dang)的(de)工作全(quan)(quan)(quan)覆蓋。 (三)健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨的(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)制度。完(wan)善(shan)(shan)黨領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人大、政府、政協(xie)、監察(cha)機(ji)關、審判機(ji)關、檢察(cha)機(ji)關、武裝力量、人民(min)團體(ti)、企事(shi)業(ye)單位、基層(ceng)群(qun)眾自治組(zu)織(zhi)、社會組(zu)織(zhi)等制度，健(jian)全(quan)(quan)(quan)各級(ji)黨委(黨組(zu))工作制度，確保黨在(zai)各種組(zu)織(zhi)中(zhong)發揮(hui)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)作用。完(wan)善(shan)(shan)黨領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)各項事(shi)業(ye)的(de)具(ju)體(ti)制度，把黨的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)落實到(dao)(dao)統籌(chou)推進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局、協(xie)調(diao)(diao)推進(jin)“四個全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)”戰略布局各方面(mian)(mian)。完(wan)善(shan)(shan)黨和國家(jia)機(ji)構職(zhi)能體(ti)系，把黨的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)貫(guan)徹到(dao)(dao)黨和國家(jia)所有機(ji)構履(lv)行職(zhi)責全(quan)(quan)(quan)過(guo)程，推動各方面(mian)(mian)協(xie)調(diao)(diao)行動、增強合(he)力。 (四)健(jian)全為(wei)(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)執(zhi)政(zheng)、靠人(ren)(ren)民(min)(min)執(zhi)政(zheng)各(ge)項制度。堅持立黨(dang)(dang)為(wei)(wei)公、執(zhi)政(zheng)為(wei)(wei)民(min)(min)，保持黨(dang)(dang)同人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)血(xue)肉聯(lian)(lian)系(xi)，把(ba)尊重民(min)(min)意(yi)、匯集民(min)(min)智、凝(ning)聚民(min)(min)力、改善民(min)(min)生(sheng)貫穿黨(dang)(dang)治(zhi)國理(li)政(zheng)全部工作之中(zhong)，鞏固黨(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)的(de)(de)(de)階級基礎，厚植(zhi)黨(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)基礎，通過(guo)完(wan)善制度保證人(ren)(ren)民(min)(min)在國家(jia)治(zhi)理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)主體地(di)位，著力防范脫離群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)危(wei)險。貫徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線，完(wan)善黨(dang)(dang)員(yuan)、干部聯(lian)(lian)系(xi)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)制度，創(chuang)新互聯(lian)(lian)網時代群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)工作機制，始(shi)終做到為(wei)(wei)了群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、相信群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、依靠群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、引領(ling)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，深(shen)入群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、深(shen)入基層。健(jian)全聯(lian)(lian)系(xi)廣(guang)泛(fan)、服務群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)團(tuan)工作體系(xi)，推(tui)動人(ren)(ren)民(min)(min)團(tuan)體增強政(zheng)治(zhi)性、先進性、群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)性，把(ba)各(ge)自聯(lian)(lian)系(xi)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)緊緊團(tuan)結在黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)周圍。 (五)健全提高黨(dang)(dang)(dang)的(de)執(zhi)政能(neng)力(li)和領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導水平制(zhi)(zhi)(zhi)度。堅(jian)持民主集(ji)中制(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)發展黨(dang)(dang)(dang)內(nei)民主和實行正確集(ji)中的(de)相關制(zhi)(zhi)(zhi)度，提高黨(dang)(dang)(dang)把方(fang)向、謀大(da)局、定政策、促(cu)(cu)改革的(de)能(neng)力(li)。健全決(jue)(jue)策機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強重大(da)決(jue)(jue)策的(de)調查研究(jiu)、科學(xue)(xue)論證(zheng)、風險評估(gu)，強化決(jue)(jue)策執(zhi)行、評估(gu)、監督。改進黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導方(fang)式(shi)和執(zhi)政方(fang)式(shi)，增(zeng)(zeng)強各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織政治(zhi)功能(neng)和組(zu)織力(li)。完善(shan)擔當作為的(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，促(cu)(cu)進各(ge)級領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導干(gan)部增(zeng)(zeng)強學(xue)(xue)習本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)、政治(zhi)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)、改革創(chuang)新本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)、科學(xue)(xue)發展本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)、依法(fa)執(zhi)政本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)、群眾工作本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)、狠抓落(luo)實本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)、駕馭風險本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)，發揚斗(dou)爭精神(shen)，增(zeng)(zeng)強斗(dou)爭本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)。 (六(liu))完善全(quan)(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，增(zeng)強憂患意識，不斷推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)自我革(ge)命，永葆黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)先(xian)進性(xing)和(he)純潔性(xing)。貫(guan)徹(che)新時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設總要(yao)求，深(shen)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，堅(jian)持(chi)依(yi)規治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)，建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)以黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設為統領，全(quan)(quan)(quan)面(mian)推進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)各方面(mian)建設的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)新時(shi)代黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織路(lu)線，健(jian)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)管干部(bu)、選賢(xian)任能(neng)制(zhi)(zhi)度(du)。規范黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)，嚴(yan)(yan)(yan)明政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀律和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩，發展積極健(jian)康的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化，全(quan)(quan)(quan)面(mian)凈(jing)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。完善和(he)落實全(quan)(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責任制(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)決同一切(qie)影響黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)先(xian)進性(xing)、弱化黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)純潔性(xing)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)作斗爭，大力(li)糾(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)形式主義(yi)、官僚主義(yi)，不斷增(zeng)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)創造力(li)、凝聚力(li)、戰(zhan)斗力(li)，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)始終成為中國特色(se)社會主義(yi)事(shi)業的(de)(de)(de)堅(jian)強領導核心。 三、堅持和完善(shan)人民當家作主制度(du)體系，發展社會主義民主政(zheng)治 我國(guo)是工人(ren)階級領導(dao)的、以工農聯盟為基礎的人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主專政(zheng)的社會主義國(guo)家(jia)，國(guo)家(jia)的一切權力屬于(yu)人(ren)民(min)(min)(min)。必須堅(jian)持人(ren)民(min)(min)(min)主體地位，堅(jian)定不移走中(zhong)國(guo)特色社會主義政(zheng)治(zhi)發展道(dao)路，健全民(min)(min)(min)主制(zhi)度，豐富(fu)民(min)(min)(min)主形式(shi)，拓寬民(min)(min)(min)主渠道(dao)，依(yi)法實行(xing)民(min)(min)(min)主選舉、民(min)(min)(min)主協商、民(min)(min)(min)主決策、民(min)(min)(min)主管理(li)、民(min)(min)(min)主監(jian)督(du)，使各(ge)方面制(zhi)度和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)更好體現人(ren)民(min)(min)(min)意志、保障人(ren)民(min)(min)(min)權益、激發人(ren)民(min)(min)(min)創造，確保人(ren)民(min)(min)(min)依(yi)法通過(guo)各(ge)種(zhong)途徑(jing)和(he)形式(shi)管理(li)國(guo)家(jia)事務(wu)，管理(li)經濟(ji)文化事業，管理(li)社會事務(wu)。 (一(yi))堅持(chi)和(he)完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)(da)會制(zhi)(zhi)度(du)這一(yi)根本政治制(zhi)(zhi)度(du)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)行(xing)(xing)使(shi)國(guo)家(jia)權(quan)力的機關是(shi)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)(da)會和(he)地(di)方各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)(da)會。支持(chi)和(he)保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)通過人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)(da)會行(xing)(xing)使(shi)國(guo)家(jia)權(quan)力，保(bao)證(zheng)各(ge)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)都由(you)民(min)主選舉產生、對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)負(fu)責、受人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)監(jian)督，保(bao)證(zheng)各(ge)級(ji)國(guo)家(jia)機關都由(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)產生、對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)負(fu)責、受人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)監(jian)督。支持(chi)和(he)保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)及其(qi)常委(wei)會依法(fa)行(xing)(xing)使(shi)職(zhi)權(quan)，健全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)對“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院”監(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)。密切(qie)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)表同人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群眾的聯系(xi)，健全(quan)(quan)代(dai)(dai)表聯絡機制(zhi)(zhi)，更好(hao)發揮(hui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)表作用。健全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)組織制(zhi)(zhi)度(du)、選舉制(zhi)(zhi)度(du)和(he)議事規則，完(wan)善論證(zheng)、評估、評議、聽證(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)。適當增加基層人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)代(dai)(dai)表數量。加強地(di)方人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)及其(qi)常委(wei)會建設。 (二)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)中國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)領導的(de)多黨(dang)(dang)合作和(he)政(zheng)治(zhi)協(xie)(xie)(xie)商制(zhi)(zhi)度。貫(guan)徹長期共(gong)(gong)(gong)存、互(hu)相(xiang)(xiang)監督(du)、肝(gan)膽相(xiang)(xiang)照、榮辱與共(gong)(gong)(gong)的(de)方針，加強(qiang)中國特色社(she)會主(zhu)義政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度建設(she)，健(jian)(jian)全相(xiang)(xiang)互(hu)監督(du)特別是中國共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)自覺接受監督(du)、對重大決策部署(shu)貫(guan)徹落實情況實施專(zhuan)(zhuan)項監督(du)等機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)民(min)主(zhu)黨(dang)(dang)派中央直接向(xiang)中共(gong)(gong)(gong)中央提出建議制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)民(min)主(zhu)黨(dang)(dang)派和(he)無黨(dang)(dang)派人士履行職能(neng)方法，展現我(wo)國新型政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度優(you)勢。發揮人民(min)政(zheng)協(xie)(xie)(xie)作為政(zheng)治(zhi)組織和(he)民(min)主(zhu)形(xing)式的(de)效能(neng)，提高政(zheng)治(zhi)協(xie)(xie)(xie)商、民(min)主(zhu)監督(du)、參政(zheng)議政(zheng)水平，更好凝聚(ju)共(gong)(gong)(gong)識。完(wan)善(shan)人民(min)政(zheng)協(xie)(xie)(xie)專(zhuan)(zhuan)門協(xie)(xie)(xie)商機(ji)(ji)構制(zhi)(zhi)度，豐富協(xie)(xie)(xie)商形(xing)式，健(jian)(jian)全協(xie)(xie)(xie)商規則，優(you)化(hua)界(jie)別設(she)置，健(jian)(jian)全發揚民(min)主(zhu)和(he)增進團(tuan)結相(xiang)(xiang)互(hu)貫(guan)通、建言資(zi)政(zheng)和(he)凝聚(ju)共(gong)(gong)(gong)識雙向(xiang)發力的(de)程序機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。 堅持社會主(zhu)(zhu)義協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)民(min)主(zhu)(zhu)的獨(du)特優勢，統籌推進政(zheng)黨協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、人(ren)大協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、政(zheng)府(fu)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、人(ren)民(min)團(tuan)體協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)、基層(ceng)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)以及(ji)社會組織協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)，構建(jian)程序合理(li)、環(huan)節完整的協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)民(min)主(zhu)(zhu)體系，完善(shan)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)于(yu)決(jue)策之(zhi)前和決(jue)策實(shi)施之(zhi)中(zhong)的落實(shi)機制，豐(feng)富有事(shi)好(hao)商(shang)量(liang)、眾人(ren)的事(shi)情由眾人(ren)商(shang)量(liang)的制度(du)化實(shi)踐。 (三)鞏(gong)固和發(fa)展(zhan)最廣泛的愛國(guo)統一(yi)(yi)戰線。堅持大統戰工作(zuo)(zuo)格局，堅持一(yi)(yi)致性(xing)和多(duo)樣性(xing)統一(yi)(yi)，完善照顧同盟(meng)者利益(yi)政(zheng)策，做好民(min)族工作(zuo)(zuo)和宗教(jiao)工作(zuo)(zuo)，健全黨外代表人士隊伍(wu)建設制度(du)，凝聚港澳同胞(bao)(bao)(bao)(bao)、臺灣同胞(bao)(bao)(bao)(bao)、海外僑胞(bao)(bao)(bao)(bao)力量，謀求最大公約數，畫出最大同心圓(yuan)，促進政(zheng)黨關系(xi)、民(min)族關系(xi)、宗教(jiao)關系(xi)、階層關系(xi)、海內外同胞(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)和諧。 (四)堅持(chi)和(he)完善民(min)(min)族(zu)(zu)區域自治制度。堅定不(bu)移(yi)走(zou)中國特色解決民(min)(min)族(zu)(zu)問題的正(zheng)確道路，堅持(chi)各民(min)(min)族(zu)(zu)一(yi)律(lv)平(ping)等，堅持(chi)各民(min)(min)族(zu)(zu)共同團(tuan)結(jie)奮(fen)斗、共同繁(fan)榮發(fa)展(zhan)，保證民(min)(min)族(zu)(zu)自治地方依法行使自治權，保障少數民(min)(min)族(zu)(zu)合(he)法權益，鞏固和(he)發(fa)展(zhan)平(ping)等團(tuan)結(jie)互助和(he)諧的社會主義民(min)(min)族(zu)(zu)關系。堅持(chi)不(bu)懈開展(zhan)馬(ma)克思主義祖國觀、民(min)(min)族(zu)(zu)觀、文化觀、歷(li)史觀宣傳教育，打牢(lao)中華民(min)(min)族(zu)(zu)共同體(ti)思想基(ji)礎(chu)。全面深(shen)入持(chi)久開展(zhan)民(min)(min)族(zu)(zu)團(tuan)結(jie)進步創(chuang)建，加(jia)強各民(min)(min)族(zu)(zu)交往交流交融(rong)。支持(chi)和(he)幫助民(min)(min)族(zu)(zu)地區加(jia)快發(fa)展(zhan)，不(bu)斷提高各族(zu)(zu)群眾生活水平(ping)。 (五)健全(quan)充滿活(huo)力的(de)(de)基層(ceng)群(qun)(qun)眾自(zi)治制度。健全(quan)基層(ceng)黨組織領導的(de)(de)基層(ceng)群(qun)(qun)眾自(zi)治機制，在城鄉社區治理、基層(ceng)公共事(shi)務和公益事(shi)業(ye)中(zhong)廣(guang)泛實行群(qun)(qun)眾自(zi)我管理、自(zi)我服務、自(zi)我教育、自(zi)我監(jian)督，拓寬人民群(qun)(qun)眾反映意(yi)見(jian)和建議的(de)(de)渠道，著力推(tui)進(jin)基層(ceng)直接民主制度化(hua)、規(gui)范化(hua)、程序化(hua)。全(quan)心全(quan)意(yi)依靠工(gong)人階級，健全(quan)以(yi)職(zhi)工(gong)代(dai)表大(da)會為基本形式(shi)(shi)的(de)(de)企事(shi)業(ye)單位民主管理制度，探(tan)索企業(ye)職(zhi)工(gong)參(can)與管理的(de)(de)有效方式(shi)(shi)，保障(zhang)職(zhi)工(gong)群(qun)(qun)眾的(de)(de)知情(qing)權、參(can)與權、表達權、監(jian)督權，維護職(zhi)工(gong)合(he)法權益。 四、堅持和完善中國(guo)特色社會主義法治體系，提(ti)高黨依(yi)法治國(guo)、依(yi)法執政(zheng)能力 建(jian)設(she)中國(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體系、建(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家是堅持(chi)(chi)和發展中國(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義的(de)內在要求。必須堅定不(bu)移走(zou)中國(guo)(guo)特色(se)(se)社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)道路，全面推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)，堅持(chi)(chi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)政(zheng)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)共同推(tui)進，堅持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社會(hui)一體建(jian)設(she)，加快(kuai)形成完備的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規范體系、高效的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)實施(shi)體系、嚴密(mi)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)監(jian)督體系、有(you)力的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保障體系，加快(kuai)形成完善的(de)黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)規體系，全面推(tui)進科學立法(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)(fa)(fa)，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中國(guo)(guo)建(jian)設(she)。 (一(yi))健(jian)全保證憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)全面實(shi)施的(de)體制(zhi)機制(zhi)。依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治國首先要堅(jian)持(chi)(chi)依(yi)(yi)(yi)憲(xian)(xian)治國，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)執政首先要堅(jian)持(chi)(chi)依(yi)(yi)(yi)憲(xian)(xian)執政。加強(qiang)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)實(shi)施和(he)監(jian)督，落實(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)解釋程序機制(zhi)，推進(jin)合憲(xian)(xian)性審(shen)查工作，加強(qiang)備案審(shen)查制(zhi)度和(he)能力建設(she)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)撤銷和(he)糾正(zheng)違(wei)(wei)憲(xian)(xian)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)規范(fan)性文件。堅(jian)持(chi)(chi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)至(zhi)上(shang)，健(jian)全法(fa)(fa)(fa)律(lv)面前人人平等保障機制(zhi)，維護國家法(fa)(fa)(fa)制(zhi)統一(yi)、尊嚴、權威，一(yi)切違(wei)(wei)反憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)行為(wei)都必須(xu)予以追究。 (二(er))完(wan)善(shan)立(li)(li)法(fa)(fa)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。堅持科(ke)學立(li)(li)法(fa)(fa)、民(min)主(zhu)立(li)(li)法(fa)(fa)、依(yi)法(fa)(fa)立(li)(li)法(fa)(fa)，完(wan)善(shan)黨委領導、人(ren)大主(zhu)導、政府依(yi)托、各方參與的立(li)(li)法(fa)(fa)工作格局，立(li)(li)改(gai)廢釋并舉(ju)，不斷提高立(li)(li)法(fa)(fa)質量和效率。完(wan)善(shan)以憲法(fa)(fa)為核心的中國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)律體(ti)(ti)系，加(jia)強重要領域立(li)(li)法(fa)(fa)，加(jia)快我國(guo)法(fa)(fa)域外適(shi)用的法(fa)(fa)律體(ti)(ti)系建(jian)設(she)，以良法(fa)(fa)保障善(shan)治。 (三(san))健全(quan)(quan)社(she)會公(gong)平(ping)正義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)保障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)持法(fa)治(zhi)(zhi)建設為了人(ren)民、依靠人(ren)民，加強人(ren)權(quan)(quan)法(fa)治(zhi)(zhi)保障(zhang)，保證人(ren)民依法(fa)享(xiang)有廣泛的權(quan)(quan)利和自由、承(cheng)擔應盡(jin)的義(yi)務(wu)，引導(dao)全(quan)(quan)體人(ren)民做社(she)會主義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)的忠實崇尚者(zhe)(zhe)(zhe)、自覺遵(zun)守者(zhe)(zhe)(zhe)、堅(jian)定(ding)捍衛(wei)者(zhe)(zhe)(zhe)。堅(jian)持有法(fa)必依、執(zhi)法(fa)必嚴、違法(fa)必究，嚴格規(gui)范公(gong)正文明執(zhi)法(fa)，規(gui)范執(zhi)法(fa)自由裁量權(quan)(quan)，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhi)法(fa)力度(du)。深化司法(fa)體制(zhi)(zhi)綜合配套改革，完(wan)(wan)善審判制(zhi)(zhi)度(du)、檢察制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面落實司法(fa)責任(ren)制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善律師(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，加強對司法(fa)活動的監督，確保司法(fa)公(gong)正高(gao)效權(quan)(quan)威，努力讓(rang)人(ren)民群眾在(zai)每一個司法(fa)案件(jian)中感受到(dao)公(gong)平(ping)正義(yi)。 (四)加強對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律實(shi)施的監督(du)。保證行(xing)政權、監察(cha)權、審判權、檢察(cha)權得到(dao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)正(zheng)確行(xing)使，保證公民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人和(he)其他(ta)組織合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益得到(dao)切實(shi)保障，堅決排除對執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活動的干預。拓展(zhan)公益訴訟案件范圍。加大對嚴重(zhong)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為處罰力度(du)，實(shi)行(xing)懲(cheng)罰性賠償制(zhi)度(du)，嚴格刑事責任(ren)追究(jiu)。加大全民(min)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作力度(du)，增強全民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念，完善(shan)公共法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服務體系(xi)，夯實(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國群眾基礎(chu)。各(ge)級黨和(he)國家機關以及領導干部要(yao)帶頭(tou)尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，提高(gao)運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式深(shen)化改革、推動發展(zhan)、化解(jie)矛(mao)盾(dun)、維護穩(wen)定、應對風(feng)險(xian)的能(neng)力。 五、堅持和完善中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義行政(zheng)體制，構(gou)建(jian)職(zhi)責明確、依法行政(zheng)的政(zheng)府(fu)治理體系 國家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)承擔(dan)著(zhu)按照(zhao)黨和(he)國家決策部(bu)署(shu)推動(dong)經濟(ji)社會發展、管理(li)社會事務、服(fu)務人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾的(de)重大(da)職責。必(bi)須堅(jian)持一切(qie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關為(wei)人(ren)(ren)(ren)民(min)服(fu)務、對(dui)人(ren)(ren)(ren)民(min)負(fu)責、受人(ren)(ren)(ren)民(min)監督，創新(xin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)方式，提高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)效能，建設人(ren)(ren)(ren)民(min)滿意的(de)服(fu)務型政(zheng)(zheng)府(fu)。 (一)完善國(guo)(guo)家行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)。以推(tui)進國(guo)(guo)家機構職能優(you)化協(xie)同高效為著力點，優(you)化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決策、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)組織、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監督體(ti)制(zhi)。健(jian)(jian)全部門(men)協(xie)調配(pei)合機制(zhi)，防(fang)止(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)出多門(men)、政(zheng)(zheng)(zheng)策效應相互抵消。深化行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)改革(ge)，最大限度減少不必要的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)事項。進一步(bu)整合行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)隊伍，繼續探索實行(xing)(xing)跨領域(yu)跨部門(men)綜合執(zhi)法(fa)(fa)，推(tui)動(dong)執(zhi)法(fa)(fa)重心下移(yi)，提高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)能力水平。落實行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)責任(ren)(ren)制(zhi)和責任(ren)(ren)追究制(zhi)度。創(chuang)新行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理和服務(wu)方(fang)式，加(jia)快推(tui)進全國(guo)(guo)一體(ti)化政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平臺建設，健(jian)(jian)全強有力的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)系統，提高政(zheng)(zheng)(zheng)府執(zhi)行(xing)(xing)力和公信力。 (二)優(you)(you)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職責體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)經(jing)濟調節、市場監管(guan)(guan)、社會管(guan)(guan)理(li)、公(gong)共(gong)服務(wu)、生(sheng)態環境(jing)保護(hu)等(deng)職能(neng)，實行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)權責清單制(zhi)度，厘清政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和市場、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和社會關系(xi)。深入推進(jin)簡政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)(guan)結合、優(you)(you)化服務(wu)，深化行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批制(zhi)度改革，改善(shan)營商環境(jing)，激發(fa)各類市場主(zhu)體(ti)活力。健(jian)(jian)全以國家發(fa)展(zhan)規(gui)劃為(wei)戰(zhan)略(lve)導向，以財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)為(wei)主(zhu)要手(shou)段，就業(ye)、產業(ye)、投(tou)資(zi)、消費(fei)、區域(yu)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同發(fa)力的宏觀(guan)調控制(zhi)度體(ti)系(xi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)國家重大發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和中(zhong)長期經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)規(gui)劃制(zhi)度。完(wan)(wan)(wan)善(shan)標準科學、規(gui)范(fan)透明、約束有力的預算(suan)制(zhi)度。建(jian)設(she)(she)現代中(zhong)央銀(yin)行制(zhi)度，完(wan)(wan)(wan)善(shan)基(ji)礎貨(huo)幣(bi)投(tou)放(fang)(fang)機制(zhi)，健(jian)(jian)全基(ji)準利率和市場化利率體(ti)系(xi)。嚴格市場監管(guan)(guan)、質量監管(guan)(guan)、安全監管(guan)(guan)，加強違法懲戒。完(wan)(wan)(wan)善(shan)公(gong)共(gong)服務(wu)體(ti)系(xi)，推進(jin)基(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)均等(deng)化、可及性(xing)。建(jian)立健(jian)(jian)全運(yun)用互聯網、大數據(ju)、人(ren)工智能(neng)等(deng)技(ji)術手(shou)段進(jin)行行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)的制(zhi)度規(gui)則。推進(jin)數字政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設(she)(she)，加強數據(ju)有序共(gong)享，依法保護(hu)個人(ren)信息。 (三)優化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)組織結構(gou)。推進機構(gou)、職能(neng)、權限、程序、責任法(fa)定化(hua)，使政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)機構(gou)設(she)(she)置(zhi)更(geng)(geng)加(jia)(jia)科學、職能(neng)更(geng)(geng)加(jia)(jia)優化(hua)、權責更(geng)(geng)加(jia)(jia)協同。嚴(yan)格機構(gou)編制管理(li)，統籌利用行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)資(zi)(zi)源，節約行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)成本。優化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區劃設(she)(she)置(zhi)，提高中心(xin)城市和城市群綜合承載和資(zi)(zi)源優化(hua)配置(zhi)能(neng)力，實(shi)行(xing)扁平化(hua)管理(li)，形(xing)成高效率組織體系。 (四(si))健(jian)全充分(fen)發揮中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)兩個積極性體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。理(li)順中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)(ze)關(guan)系，加強(qiang)中(zhong)央(yang)宏觀事(shi)務管理(li)，維(wei)護(hu)(hu)國家法制(zhi)(zhi)統(tong)一(yi)、政令統(tong)一(yi)、市(shi)場統(tong)一(yi)。適(shi)當(dang)加強(qiang)中(zhong)央(yang)在知識產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)(hu)、養老保險、跨區域(yu)生態環境保護(hu)(hu)等方(fang)(fang)面事(shi)權(quan)(quan)，減少并規范(fan)中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)共同事(shi)權(quan)(quan)。賦(fu)予地(di)(di)方(fang)(fang)更(geng)多自主權(quan)(quan)，支持地(di)(di)方(fang)(fang)創造性開展工(gong)作。按照權(quan)(quan)責(ze)(ze)一(yi)致原則，規范(fan)垂直管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)分(fen)級管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。優化政府(fu)間事(shi)權(quan)(quan)和(he)(he)財權(quan)(quan)劃分(fen)，建立權(quan)(quan)責(ze)(ze)清晰(xi)、財力協調(diao)、區域(yu)均(jun)衡的(de)中(zhong)央(yang)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)財政關(guan)系，形成穩(wen)定的(de)各級政府(fu)事(shi)權(quan)(quan)、支出責(ze)(ze)任和(he)(he)財力相適(shi)應的(de)制(zhi)(zhi)度。構建從中(zhong)央(yang)到(dao)地(di)(di)方(fang)(fang)權(quan)(quan)責(ze)(ze)清晰(xi)、運行順暢、充滿活(huo)力的(de)工(gong)作體(ti)(ti)系。 六、堅(jian)持和完(wan)善社(she)會主義基本經(jing)濟(ji)制度，推動(dong)經(jing)濟(ji)高質量發展 公有(you)制(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多種所有(you)制(zhi)經濟(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)，按(an)勞(lao)分配(pei)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多種分配(pei)方式并存，社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)等社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)度，既體(ti)現(xian)(xian)了(le)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度優(you)越(yue)性，又同我國社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)初級(ji)階(jie)段社(she)(she)會(hui)生產力發(fa)展(zhan)(zhan)水平相適應，是黨和人民的(de)偉大(da)創造。必須堅持社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)度，充分發(fa)揮市場(chang)在資源(yuan)配(pei)置中的(de)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，全(quan)面(mian)貫徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅持以(yi)供(gong)給側(ce)結構性改革為主(zhu)(zhu)(zhu)線，加(jia)快(kuai)建設現(xian)(xian)代化經濟(ji)體(ti)系。 (一(yi))毫(hao)不動(dong)搖鞏固和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，毫(hao)不動(dong)搖鼓勵(li)、支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)、引導非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。探(tan)索公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)多種實(shi)現(xian)形式，推進國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)布(bu)局優化和結構調整，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)混合所有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，增強國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)競爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)、抗風險能(neng)力(li)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資(zi)本(ben)。深化國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)，完(wan)(wan)善中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企業制(zhi)(zhi)度(du)。形成以管資(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管體制(zhi)(zhi)，有(you)效發(fa)(fa)(fa)揮(hui)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)(gong)(gong)司功(gong)能(neng)作用(yong)。健(jian)全支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)民營經濟(ji)(ji)、外(wai)商(shang)投資(zi)企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)法治環境，完(wan)(wan)善構建(jian)親清政商(shang)關系的(de)政策體系，健(jian)全支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)小企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)制(zhi)(zhi)度(du)，促進非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)人(ren)士健(jian)康成長(chang)。營造各種所有(you)制(zhi)(zhi)主體依法平(ping)等(deng)使用(yong)資(zi)源要素、公(gong)(gong)(gong)開公(gong)(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)(gong)正參與競爭(zheng)、同等(deng)受到法律保(bao)護的(de)市(shi)場環境。深化農(nong)村(cun)集體產(chan)權制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)集體經濟(ji)(ji)，完(wan)(wan)善農(nong)村(cun)基本(ben)經營制(zhi)(zhi)度(du)。 (二)堅持按勞(lao)(lao)(lao)分(fen)配為(wei)主體、多(duo)種分(fen)配方式并存。堅持多(duo)勞(lao)(lao)(lao)多(duo)得(de)(de)，著重(zhong)(zhong)保(bao)護勞(lao)(lao)(lao)動(dong)所得(de)(de)，增(zeng)加(jia)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者特別是一線勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者勞(lao)(lao)(lao)動(dong)報酬，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)動(dong)報酬在初次分(fen)配中的比(bi)重(zhong)(zhong)。健(jian)全勞(lao)(lao)(lao)動(dong)、資本、土地、知識、技術、管理(li)(li)、數據(ju)等(deng)生產要素(su)由市(shi)場評(ping)價貢(gong)獻、按貢(gong)獻決定報酬的機制。健(jian)全以稅收(shou)(shou)(shou)、社(she)會(hui)保(bao)障、轉移(yi)支付(fu)等(deng)為(wei)主要手段的再(zai)分(fen)配調節機制，強化稅收(shou)(shou)(shou)調節，完(wan)善直(zhi)接稅制度并逐步提(ti)高其比(bi)重(zhong)(zhong)。完(wan)善相關(guan)制度和政策，合理(li)(li)調節城鄉、區域、不同群(qun)體間分(fen)配關(guan)系(xi)。重(zhong)(zhong)視發(fa)揮第三(san)次分(fen)配作用，發(fa)展(zhan)慈(ci)善等(deng)社(she)會(hui)公(gong)益事業。鼓勵勤勞(lao)(lao)(lao)致富，保(bao)護合法收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，增(zeng)加(jia)低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，擴大(da)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)體，調節過高收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，清理(li)(li)規范(fan)隱(yin)性(xing)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，取締非法收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)。 (三)加(jia)快完(wan)善(shan)社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)設高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)系，完(wan)善(shan)公平(ping)競(jing)爭(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)施市(shi)場(chang)準(zhun)入負面(mian)清單制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，改革生產(chan)(chan)許可制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)破產(chan)(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)競(jing)爭(zheng)政(zheng)策基(ji)(ji)礎(chu)地位，落實(shi)(shi)公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)和改進(jin)反(fan)壟斷(duan)和反(fan)不正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)執法。健(jian)全(quan)(quan)以(yi)公平(ping)為原(yuan)則的(de)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，建(jian)立知識產(chan)(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)懲罰性賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)強(qiang)企業(ye)商業(ye)秘密(mi)保(bao)(bao)護。推進(jin)要素市(shi)場(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)建(jian)設，實(shi)(shi)現(xian)要素價(jia)格市(shi)場(chang)決定(ding)、流動自(zi)主有(you)序(xu)、配置高(gao)效(xiao)公平(ping)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)消費者權(quan)益保(bao)(bao)護，探索建(jian)立集(ji)體(ti)訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。加(jia)強(qiang)資本市(shi)場(chang)基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)建(jian)設，健(jian)全(quan)(quan)具有(you)高(gao)度(du)(du)(du)(du)(du)適應性、競(jing)爭(zheng)力、普惠性的(de)現(xian)代金(jin)融體(ti)系，有(you)效(xiao)防范(fan)化(hua)(hua)(hua)解金(jin)融風(feng)險(xian)。優化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)治理(li)基(ji)(ji)礎(chu)數據(ju)庫。健(jian)全(quan)(quan)推動發展先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)、振興實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)(shi)施鄉村振興戰略，完(wan)善(shan)農業(ye)農村優先(xian)發展和保(bao)(bao)障(zhang)國家糧(liang)食安全(quan)(quan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)政(zheng)策，健(jian)全(quan)(quan)城鄉融合發展體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)區(qu)域協調發展新機制(zhi)(zhi)(zhi)，形成主體(ti)功能明顯、優勢互補、高(gao)質量發展的(de)區(qu)域經(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)。 (四)完(wan)善科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。弘揚科學精神(shen)和工匠精神(shen)，加快建(jian)設創(chuang)新(xin)(xin)型國家，強化國家戰略(lve)科技(ji)(ji)力(li)量，健(jian)全(quan)國家實驗(yan)室(shi)體(ti)(ti)(ti)系，構建(jian)社(she)會主(zhu)(zhu)義市(shi)場經濟條件下關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關新(xin)(xin)型舉國體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。加大(da)基(ji)礎(chu)研究投入，健(jian)全(quan)鼓勵(li)支持基(ji)礎(chu)研究、原始創(chuang)新(xin)(xin)的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立以企業(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、市(shi)場為(wei)導向、產(chan)學研深(shen)度融(rong)合的(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系，支持大(da)中小(xiao)企業(ye)和各類主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)融(rong)通創(chuang)新(xin)(xin)，創(chuang)新(xin)(xin)促(cu)進科技(ji)(ji)成果轉化機制(zhi)(zhi)(zhi)，積(ji)極發(fa)展新(xin)(xin)動能(neng)，強化標準引(yin)領，提升產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)和產(chan)業(ye)鏈現代化水平。完(wan)善科技(ji)(ji)人才(cai)發(fa)現、培養、激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)符合科研規律的(de)科技(ji)(ji)管理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系，改進科技(ji)(ji)評價體(ti)(ti)(ti)系，健(jian)全(quan)科技(ji)(ji)倫(lun)理(li)治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。 (五)建(jian)(jian)設更高水平開放(fang)型經濟新體制(zhi)(zhi)。實(shi)施(shi)更大范圍、更寬領(ling)域、更深層(ceng)次的全面開放(fang)，推(tui)動制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)擴(kuo)大開放(fang)，保護外資合法權益(yi)，促(cu)進內外資企業(ye)(ye)公平競爭(zheng)，拓展對(dui)外貿(mao)易(yi)多元化(hua)，穩步推(tui)進人民幣國(guo)際化(hua)。健(jian)全外商投資準(zhun)入前國(guo)民待遇加負面清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推(tui)動規(gui)則(ze)、規(gui)制(zhi)(zhi)、管(guan)(guan)(guan)理、標準(zhun)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)型開放(fang)。健(jian)全促(cu)進對(dui)外投資政(zheng)策(ce)和服務體系(xi)(xi)。加快(kuai)自由(you)貿(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)、自由(you)貿(mao)易(yi)港等(deng)對(dui)外開放(fang)高地建(jian)(jian)設。推(tui)動建(jian)(jian)立國(guo)際宏觀經濟政(zheng)策(ce)協調機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全外商投資國(guo)家安全審查(cha)、反(fan)壟斷審查(cha)、國(guo)家技術安全清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理、不(bu)可靠實(shi)體清單(dan)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善涉外經貿(mao)法律和規(gui)則(ze)體系(xi)(xi)。 七、堅(jian)持和完善繁榮(rong)發展社(she)會主義先(xian)進文化的(de)制度(du)，鞏固全體人民團結奮斗(dou)的(de)共同思(si)想基(ji)礎 發(fa)展社會主(zhu)(zhu)義(yi)先進文(wen)化(hua)(hua)、廣泛(fan)凝(ning)聚人(ren)民(min)精神力(li)量(liang)，是國(guo)家(jia)治理體系和治理能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)的(de)深厚支撐。必須堅(jian)(jian)定文(wen)化(hua)(hua)自信，牢(lao)牢(lao)把握(wo)社會主(zhu)(zhu)義(yi)先進文(wen)化(hua)(hua)前(qian)進方向，圍繞舉旗(qi)幟(zhi)、聚民(min)心、育新人(ren)、興文(wen)化(hua)(hua)、展形(xing)象(xiang)的(de)使命任務，堅(jian)(jian)持為(wei)人(ren)民(min)服(fu)務、為(wei)社會主(zhu)(zhu)義(yi)服(fu)務，堅(jian)(jian)持百花(hua)齊放、百家(jia)爭鳴(ming)，堅(jian)(jian)持創(chuang)造性轉(zhuan)化(hua)(hua)、創(chuang)新性發(fa)展，激發(fa)全(quan)民(min)族文(wen)化(hua)(hua)創(chuang)造活(huo)力(li)，更好(hao)構筑中國(guo)精神、中國(guo)價(jia)值、中國(guo)力(li)量(liang)。 (一(yi))堅持(chi)馬克(ke)(ke)思(si)(si)主(zhu)(zhu)義(yi)在意識形態(tai)領域指導(dao)地位的根本制(zhi)度。全(quan)面(mian)貫徹(che)落實(shi)習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)，健全(quan)用(yong)黨(dang)(dang)的創新理論武(wu)裝全(quan)黨(dang)(dang)、教(jiao)育(yu)人(ren)民工作體系，完善黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)理論學(xue)(xue)(xue)習(xi)中(zhong)心組等各(ge)層級學(xue)(xue)(xue)習(xi)制(zhi)度，建(jian)設和(he)(he)用(yong)好(hao)網絡學(xue)(xue)(xue)習(xi)平臺。深入實(shi)施(shi)馬克(ke)(ke)思(si)(si)主(zhu)(zhu)義(yi)理論研究(jiu)和(he)(he)建(jian)設工程，把(ba)堅持(chi)以馬克(ke)(ke)思(si)(si)主(zhu)(zhu)義(yi)為指導(dao)全(quan)面(mian)落實(shi)到思(si)(si)想(xiang)(xiang)理論建(jian)設、哲學(xue)(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)(xue)研究(jiu)、教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)各(ge)方面(mian)。加(jia)強和(he)(he)改進學(xue)(xue)(xue)校思(si)(si)想(xiang)(xiang)政(zheng)治教(jiao)育(yu)，建(jian)立全(quan)員、全(quan)程、全(quan)方位育(yu)人(ren)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。落實(shi)意識形態(tai)工作責(ze)任制(zhi)，注意區分政(zheng)治原則問(wen)(wen)題、思(si)(si)想(xiang)(xiang)認識問(wen)(wen)題、學(xue)(xue)(xue)術觀點(dian)問(wen)(wen)題，旗幟鮮明反對和(he)(he)抵制(zhi)各(ge)種錯(cuo)誤觀點(dian)。 (二)堅持(chi)以社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)值觀(guan)引(yin)領文(wen)(wen)化(hua)建(jian)設制(zhi)(zhi)度。推動理(li)想信(xin)念教育(yu)常態化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)，弘揚(yang)民(min)族精神和時(shi)代精神，加(jia)強黨史、新中(zhong)國史、改革開放史教育(yu)，加(jia)強愛(ai)國主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、集體(ti)(ti)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)教育(yu)，實(shi)施(shi)公民(min)道德建(jian)設工(gong)程(cheng)，推進新時(shi)代文(wen)(wen)明實(shi)踐中(zhong)心(xin)建(jian)設。堅持(chi)依法治(zhi)國和以德治(zhi)國相結(jie)合，完善弘揚(yang)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)值觀(guan)的(de)法律政策體(ti)(ti)系，把社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)值觀(guan)要求(qiu)融入(ru)法治(zhi)建(jian)設和社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)，體(ti)(ti)現到國民(min)教育(yu)、精神文(wen)(wen)明創建(jian)、文(wen)(wen)化(hua)產品創作生產全過程(cheng)。推進中(zhong)華優秀傳統文(wen)(wen)化(hua)傳承發展工(gong)程(cheng)。完善青少年理(li)想信(xin)念教育(yu)齊(qi)抓(zhua)共管機(ji)制(zhi)(zhi)。健全志愿服務(wu)體(ti)(ti)系。完善誠信(xin)建(jian)設長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全覆(fu)蓋全社會(hui)(hui)的(de)征(zheng)信(xin)體(ti)(ti)系，加(jia)強失信(xin)懲戒。 (三)健全人民文(wen)(wen)化(hua)權益(yi)保(bao)障制度。堅持(chi)以人民為中心的工作導向，完(wan)善(shan)文(wen)(wen)化(hua)產品創作生產傳(chuan)播的引導激勵(li)機制，推出更(geng)多(duo)群眾(zhong)(zhong)喜(xi)愛的文(wen)(wen)化(hua)精(jing)品。完(wan)善(shan)城鄉公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系(xi)，優化(hua)城鄉文(wen)(wen)化(hua)資(zi)源配置，推動基層文(wen)(wen)化(hua)惠民工程擴大(da)覆蓋面(mian)、增強實效性(xing)，健全支(zhi)持(chi)開展(zhan)群眾(zhong)(zhong)性(xing)文(wen)(wen)化(hua)活(huo)動機制，鼓勵(li)社會力量參(can)與公共文(wen)(wen)化(hua)服務體系(xi)建設。 (四(si))完善堅(jian)持(chi)正(zheng)確導向(xiang)的(de)輿(yu)(yu)論(lun)引導工作機(ji)制(zhi)。堅(jian)持(chi)黨管媒體(ti)(ti)原則，堅(jian)持(chi)團(tuan)結穩定(ding)鼓勁、正(zheng)面(mian)宣傳為(wei)(wei)主(zhu)，唱響主(zhu)旋律(lv)、弘揚(yang)正(zheng)能量(liang)。構建(jian)網(wang)(wang)上網(wang)(wang)下一(yi)體(ti)(ti)、內(nei)(nei)宣外宣聯動的(de)主(zhu)流(liu)輿(yu)(yu)論(lun)格局，建(jian)立以(yi)內(nei)(nei)容建(jian)設(she)為(wei)(wei)根本、先進技(ji)術為(wei)(wei)支撐、創(chuang)(chuang)新管理為(wei)(wei)保障的(de)全(quan)媒體(ti)(ti)傳播(bo)體(ti)(ti)系(xi)。改進和創(chuang)(chuang)新正(zheng)面(mian)宣傳，完善輿(yu)(yu)論(lun)監督制(zhi)度，健(jian)全(quan)重大輿(yu)(yu)情和突發事件輿(yu)(yu)論(lun)引導機(ji)制(zhi)。建(jian)立健(jian)全(quan)網(wang)(wang)絡(luo)綜合治理體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強和創(chuang)(chuang)新互(hu)聯網(wang)(wang)內(nei)(nei)容建(jian)設(she)，落(luo)實(shi)互(hu)聯網(wang)(wang)企業信息管理主(zhu)體(ti)(ti)責任，全(quan)面(mian)提(ti)高網(wang)(wang)絡(luo)治理能力(li)，營造(zao)清朗(lang)的(de)網(wang)(wang)絡(luo)空間。 (五)建立健全(quan)把社(she)會效益放在首(shou)位(wei)、社(she)會效益和經濟(ji)效益相統一的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)作生產(chan)體制機(ji)(ji)制。深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制改革，加快(kuai)完(wan)善(shan)(shan)遵循社(she)會主(zhu)義(yi)先進(jin)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)規(gui)律、體現社(she)會主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)要求、有利于(yu)激發文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)新創(chuang)造活力(li)的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管理體制和生產(chan)經營機(ji)(ji)制。健全(quan)現代(dai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系和市場體系，完(wan)善(shan)(shan)以高質量發展(zhan)為導(dao)向的文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)經濟(ji)政策。完(wan)善(shan)(shan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企業(ye)履行社(she)會責任制度，健全(quan)引導(dao)新型文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)態健康發展(zhan)機(ji)(ji)制。完(wan)善(shan)(shan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和旅游(you)融合發展(zhan)體制機(ji)(ji)制。加強(qiang)文(wen)(wen)藝創(chuang)作引導(dao)，完(wan)善(shan)(shan)倡導(dao)講品位(wei)講格調講責任、抵制低俗(su)庸俗(su)媚俗(su)的工作機(ji)(ji)制。 八、堅持和完(wan)善統籌城(cheng)鄉的民(min)生保障制度，滿足人民(min)日益增長的美好生活需要(yao) 增(zeng)進人(ren)民(min)(min)福祉(zhi)、促(cu)進人(ren)的(de)全面發展是我(wo)們黨(dang)立(li)黨(dang)為(wei)(wei)公(gong)、執政為(wei)(wei)民(min)(min)的(de)本質要求。必(bi)須(xu)健(jian)全幼有(you)所育、學有(you)所教、勞有(you)所得、病有(you)所醫、老有(you)所養、住(zhu)有(you)所居、弱有(you)所扶(fu)等方面國家基本公(gong)共服務(wu)制度體(ti)系，盡(jin)力而為(wei)(wei)，量力而行，注重加強(qiang)普惠性(xing)、基礎性(xing)、兜底性(xing)民(min)(min)生建設(she)，保障(zhang)群眾基本生活。創新公(gong)共服務(wu)提(ti)供(gong)方式(shi)，鼓勵支持社會力量興辦公(gong)益(yi)事業(ye)，滿足人(ren)民(min)(min)多(duo)(duo)層次(ci)多(duo)(duo)樣(yang)化需求，使改(gai)革發展成果更多(duo)(duo)更公(gong)平惠及全體(ti)人(ren)民(min)(min)。 (一(yi))健(jian)全(quan)(quan)有利于更充分(fen)更高質量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)促(cu)進(jin)機(ji)制(zhi)。堅持就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民生之本，實(shi)(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政策，創造更多就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)。健(jian)全(quan)(quan)公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務和終身職業(ye)(ye)(ye)技能培訓制(zhi)度，完善重點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持體系。建立(li)促(cu)進(jin)創業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機(ji)制(zhi)，對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員實(shi)(shi)行(xing)托底(di)幫(bang)扶。堅決(jue)防止和糾正就(jiu)業(ye)(ye)(ye)歧視，營(ying)造公(gong)平就(jiu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度環(huan)境(jing)。健(jian)全(quan)(quan)勞(lao)動(dong)關(guan)系協調機(ji)制(zhi)，構建和諧(xie)勞(lao)動(dong)關(guan)系，促(cu)進(jin)廣大勞(lao)動(dong)者(zhe)實(shi)(shi)現體面勞(lao)動(dong)、全(quan)(quan)面發(fa)展。 (二)構建服(fu)務全(quan)民終(zhong)身學(xue)習的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。全(quan)面貫徹黨的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)(fang)針(zhen)，堅(jian)持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優先發展(zhan)，聚焦辦(ban)(ban)好人(ren)(ren)民滿意的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，完(wan)善(shan)立(li)德樹(shu)人(ren)(ren)體(ti)制機(ji)制，深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域綜合(he)改革，加(jia)(jia)(jia)強師德師風建設，培養德智體(ti)美勞全(quan)面發展(zhan)的(de)社會(hui)主義建設者和接班(ban)人(ren)(ren)。推動城鄉義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)一體(ti)化(hua)(hua)發展(zhan)，健全(quan)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和普(pu)及高中階段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)保障機(ji)制，完(wan)善(shan)職業技術教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)統(tong)籌(chou)協調發展(zhan)機(ji)制。支(zhi)持和規(gui)范民辦(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、合(he)作(zuo)辦(ban)(ban)學(xue)。構建覆蓋城鄉的(de)家庭教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導服(fu)務體(ti)系。發揮網絡教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和人(ren)(ren)工智能優勢，創新教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和學(xue)習方(fang)(fang)式(shi)，加(jia)(jia)(jia)快發展(zhan)面向每個人(ren)(ren)、適合(he)每個人(ren)(ren)、更(geng)加(jia)(jia)(jia)開(kai)放靈活的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，建設學(xue)習型社會(hui)。 (三)完(wan)(wan)善(shan)覆蓋全(quan)民的(de)(de)社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。堅持(chi)應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)原則(ze)，健全(quan)統籌城(cheng)鄉、可持(chi)續(xu)(xu)的(de)(de)基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)、基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，穩步提高(gao)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平。加(jia)快建(jian)(jian)立基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)國(guo)統籌制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)快落實社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)轉移接續(xu)(xu)、異地就(jiu)醫結算制(zhi)(zhi)度(du)，規范社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)管理，發(fa)展商業保(bao)(bao)(bao)(bao)險。統籌完(wan)(wan)善(shan)社(she)(she)會救助、社(she)(she)會福利、慈善(shan)事業、優撫(fu)安置(zhi)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)退役軍(jun)人工作體(ti)系(xi)和保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。堅持(chi)和完(wan)(wan)善(shan)促進(jin)男女(nv)平等(deng)、婦(fu)女(nv)全(quan)面發(fa)展的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)農村留守兒童和婦(fu)女(nv)、老年人關愛服務體(ti)系(xi)，健全(quan)殘疾人幫扶制(zhi)(zhi)度(du)。堅決打贏脫(tuo)貧攻堅戰，鞏固脫(tuo)貧攻堅成果，建(jian)(jian)立解決相對貧困的(de)(de)長效機制(zhi)(zhi)。加(jia)快建(jian)(jian)立多主體(ti)供給、多渠道保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)、租(zu)購并舉的(de)(de)住房制(zhi)(zhi)度(du)。 (四)強(qiang)化(hua)提高人民(min)(min)健(jian)(jian)康(kang)水平(ping)的制度(du)保(bao)障(zhang)(zhang)。堅持關(guan)注生(sheng)(sheng)命全(quan)周期、健(jian)(jian)康(kang)全(quan)過程(cheng)，完善國(guo)民(min)(min)健(jian)(jian)康(kang)政策，讓廣大(da)(da)人民(min)(min)群(qun)眾享(xiang)有公(gong)平(ping)可及(ji)、系(xi)統連續的健(jian)(jian)康(kang)服務。深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛生(sheng)(sheng)體(ti)制改革(ge)，健(jian)(jian)全(quan)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)制度(du)，提高公(gong)共衛生(sheng)(sheng)服務、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服務、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)、藥品供(gong)應保(bao)障(zhang)(zhang)水平(ping)。加(jia)快(kuai)現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院管(guan)理制度(du)改革(ge)。堅持以基層為(wei)(wei)重點、預防為(wei)(wei)主、防治結合、中西醫(yi)(yi)(yi)(yi)并重。加(jia)強(qiang)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)防疫和重大(da)(da)傳染病防控，健(jian)(jian)全(quan)重特大(da)(da)疾病醫(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)險和救助制度(du)。優化(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)政策，提高人口質量。積極應對人口老齡化(hua)，加(jia)快(kuai)建設(she)居家社區機構相協調、醫(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)康(kang)養(yang)相結合的養(yang)老服務體(ti)系(xi)。聚焦(jiao)增強(qiang)人民(min)(min)體(ti)質，健(jian)(jian)全(quan)促(cu)進(jin)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)身制度(du)性(xing)舉措。 九、堅持和完善共(gong)建共(gong)治共(gong)享的社會(hui)治理制度，保持社會(hui)穩定(ding)、維護(hu)國家安(an)全 社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)是(shi)國家治(zhi)(zhi)理(li)的重要方面。必須(xu)加強和(he)創新(xin)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)，完(wan)善黨委領導、政府負責(ze)、民(min)(min)主協商、社會(hui)協同、公眾參與、法治(zhi)(zhi)保(bao)障、科(ke)技支撐的社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體系，建(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)有責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡(jin)責(ze)、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)享有的社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)共同體，確保(bao)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)安居樂業、社會(hui)安定有序(xu)，建(jian)設(she)更高水(shui)平的平安中(zhong)國。 (一)完(wan)善(shan)正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。堅持和發展新時代(dai)“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴(su)求表達、利益(yi)協調(diao)、權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)通道，完(wan)善(shan)信訪制度，完(wan)善(shan)人民調(diao)解、行政調(diao)解、司法調(diao)解聯(lian)動工作體系，健全社(she)會(hui)心(xin)理服務體系和危機干預(yu)(yu)機制，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)矛盾糾紛多元預(yu)(yu)防調(diao)處化解綜合(he)機制，努(nu)力(li)將矛盾化解在基層(ceng)。 (二)完(wan)善社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防(fang)(fang)控體系。堅持(chi)專(zhuan)群(qun)結合、群(qun)防(fang)(fang)群(qun)治(zhi)(zhi)，提高社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)立體化、法治(zhi)(zhi)化、專(zhuan)業(ye)化、智能化水平，形成問題聯治(zhi)(zhi)、工作聯動、平安(an)聯創(chuang)的工作機制，提高預測預警預防(fang)(fang)各(ge)類風險能力，增(zeng)強社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)防(fang)(fang)控的整體性、協同性、精準性。 (三)健全(quan)公共(gong)安(an)全(quan)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善和(he)(he)落實安(an)全(quan)生產責任和(he)(he)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)公共(gong)安(an)全(quan)隱患排查(cha)和(he)(he)安(an)全(quan)預防控制(zhi)(zhi)(zhi)體系(xi)。構建統(tong)一指揮、專(zhuan)常兼備、反(fan)應(ying)靈敏(min)、上(shang)下聯動的應(ying)急(ji)管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)，優(you)化(hua)國家(jia)應(ying)急(ji)管理(li)能力(li)體系(xi)建設，提(ti)高(gao)防災減災救(jiu)災能力(li)。加強和(he)(he)改(gai)進食品藥品安(an)全(quan)監管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，保障人民身(shen)體健康和(he)(he)生命安(an)全(quan)。 (四)構(gou)建基(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)新格(ge)局。完善群眾參與基(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的制度化(hua)(hua)(hua)渠道。健(jian)全黨組(zu)織領導的自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相結合的城鄉基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系，健(jian)全社(she)區管(guan)理(li)(li)和服務機(ji)制，推行網格(ge)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)和服務，發揮(hui)(hui)群團組(zu)織、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織作用，發揮(hui)(hui)行業協會(hui)(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)(hui)自(zi)律(lv)功能，實(shi)現政府治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)和社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)調節(jie)、居民(min)自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)良(liang)性互動，夯(hang)實(shi)基(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)基(ji)礎。加(jia)快推進市域(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)現代化(hua)(hua)(hua)。推動社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)和服務重心(xin)向(xiang)基(ji)層(ceng)(ceng)下移(yi)，把更多(duo)資源(yuan)下沉到基(ji)層(ceng)(ceng)，更好提供精(jing)準化(hua)(hua)(hua)、精(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)服務。注(zhu)重發揮(hui)(hui)家(jia)庭家(jia)教家(jia)風在基(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中的重要作用。加(jia)強邊(bian)疆治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，推進興邊(bian)富(fu)民(min)。 (五)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系。堅持總(zong)體(ti)(ti)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀，統(tong)籌發展(zhan)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，堅持人民安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、政治(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、國(guo)(guo)家(jia)利益至上有機(ji)統(tong)一(yi)。以(yi)人民安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)宗(zong)旨，以(yi)政治(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)根本，以(yi)經(jing)濟安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)基礎(chu)，以(yi)軍事、科技、文化(hua)、社(she)會(hui)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)為(wei)保障，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)能力。完(wan)善(shan)集中(zhong)統(tong)一(yi)、高效權威的國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領導(dao)體(ti)(ti)制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法律制(zhi)度體(ti)(ti)系。加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人民防線建設，增(zeng)強(qiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)民國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意識，建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險研判(pan)、防控協同(tong)、防范化(hua)解機(ji)制(zhi)。提高防范抵御(yu)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險能力，高度警惕、堅決防范和嚴厲打擊敵對勢力滲(shen)透、破壞、顛覆、分裂活動。 十、堅持和(he)(he)完(wan)善生(sheng)態文明(ming)制度(du)體系，促進人與自(zi)然和(he)(he)諧(xie)共生(sheng) 生(sheng)態文(wen)明(ming)(ming)建設是關系中華民(min)族(zu)永續發展的(de)(de)千年大(da)計。必須踐行綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理念，堅(jian)持節約(yue)資源和保(bao)護(hu)環境的(de)(de)基本(ben)國策，堅(jian)持節約(yue)優(you)先、保(bao)護(hu)優(you)先、自然恢復為(wei)主(zhu)的(de)(de)方針，堅(jian)定(ding)走(zou)生(sheng)產發展、生(sheng)活富裕(yu)、生(sheng)態良好的(de)(de)文(wen)明(ming)(ming)發展道路(lu)，建設美麗中國。 (一)實行最嚴格的(de)(de)生態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。堅持人與自(zi)然(ran)(ran)和諧共生，堅守尊(zun)重自(zi)然(ran)(ran)、順應(ying)自(zi)然(ran)(ran)、保(bao)(bao)護自(zi)然(ran)(ran)，健(jian)全源(yuan)頭預防、過程控(kong)制(zhi)、損(sun)害賠償、責任追究(jiu)的(de)(de)生態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護體系(xi)(xi)。加快建(jian)立健(jian)全國土(tu)空間規(gui)劃和用途統(tong)籌協調(diao)管(guan)控(kong)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，統(tong)籌劃定落實生態(tai)保(bao)(bao)護紅線、永久基本農田、城鎮開發(fa)邊界(jie)等空間管(guan)控(kong)邊界(jie)以及各類海(hai)域保(bao)(bao)護線，完善(shan)(shan)主體功能區(qu)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。完善(shan)(shan)綠色(se)生產和消費的(de)(de)法律制(zhi)度(du)(du)(du)(du)和政策導(dao)向，發(fa)展(zhan)綠色(se)金(jin)融，推進市場導(dao)向的(de)(de)綠色(se)技術創新(xin)，更加自(zi)覺地推動綠色(se)循環(huan)低碳發(fa)展(zhan)。構建(jian)以排污(wu)(wu)許可制(zhi)為核心的(de)(de)固定污(wu)(wu)染源(yuan)監管(guan)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)體系(xi)(xi)，完善(shan)(shan)污(wu)(wu)染防治(zhi)區(qu)域聯動機制(zhi)和陸海(hai)統(tong)籌的(de)(de)生態(tai)環(huan)境治(zhi)理體系(xi)(xi)。加強農業(ye)農村環(huan)境污(wu)(wu)染防治(zhi)。完善(shan)(shan)生態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護法律體系(xi)(xi)和執法司法制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。 (二)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)立(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)效利(li)用(yong)制(zhi)度(du)(du)。推進自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統一確權(quan)登記法治(zhi)化、規(gui)范化、標準(zhun)化、信息(xi)化，健(jian)全(quan)(quan)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產權(quan)制(zhi)度(du)(du)，落實(shi)(shi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有償(chang)使用(yong)制(zhi)度(du)(du)，實(shi)(shi)行(xing)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)總(zong)量(liang)管理(li)和(he)全(quan)(quan)面(mian)節約制(zhi)度(du)(du)。健(jian)全(quan)(quan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節約集約循環利(li)用(yong)政策體(ti)系(xi)。普遍實(shi)(shi)行(xing)垃圾分(fen)類(lei)和(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)制(zhi)度(du)(du)。推進能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命，構(gou)建(jian)清潔低(di)碳、安全(quan)(quan)高(gao)效的能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)海(hai)洋(yang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發保護制(zhi)度(du)(du)。加快建(jian)立(li)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)統一調(diao)查、評價、監測制(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)監管體(ti)制(zhi)。 (三)健全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)修(xiu)(xiu)復(fu)制(zhi)度。統籌山(shan)水(shui)林田湖草(cao)一體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)和(he)(he)修(xiu)(xiu)復(fu)，加強森(sen)林、草(cao)原(yuan)、河(he)(he)流(liu)、湖泊、濕地、海洋等(deng)自然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)。加強對(dui)重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統的保(bao)護(hu)和(he)(he)永續利用，構建以國家公(gong)園為主體(ti)的自然保(bao)護(hu)地體(ti)系(xi)，健全(quan)國家公(gong)園保(bao)護(hu)制(zhi)度。加強長江(jiang)、黃河(he)(he)等(deng)大(da)江(jiang)大(da)河(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)系(xi)統治理。開展大(da)規(gui)模國土綠(lv)化(hua)行動，加快(kuai)水(shui)土流(liu)失和(he)(he)荒漠(mo)化(hua)、石漠(mo)化(hua)綜合治理，保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性，筑(zhu)牢(lao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)屏障。除國家重(zhong)大(da)項目外，全(quan)面(mian)禁止圍填(tian)海。 (四)嚴明生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保(bao)護責任(ren)制(zhi)度(du)。建立生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建設目標評價(jia)考核(he)制(zhi)度(du)，強化環境保(bao)護、自(zi)然資源(yuan)管(guan)(guan)控、節能減排等約束性(xing)指標管(guan)(guan)理，嚴格落實企業主體(ti)責任(ren)和政府監管(guan)(guan)責任(ren)。開展(zhan)領導(dao)干部自(zi)然資源(yuan)資產離(li)任(ren)審計。推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保(bao)護綜合行(xing)政執法，落實中央(yang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保(bao)護督察(cha)制(zhi)度(du)。健全生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境監測和評價(jia)制(zhi)度(du)，完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境公益訴訟制(zhi)度(du)，落實生(sheng)態(tai)(tai)(tai)補償(chang)和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境損(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)制(zhi)度(du)，實行(xing)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境損(sun)(sun)害(hai)責任(ren)終身(shen)追究(jiu)制(zhi)。 十(shi)一、堅持(chi)和完(wan)善黨對人民軍(jun)隊(dui)的絕(jue)對領導制(zhi)度(du)，確保(bao)人民軍(jun)隊(dui)忠實履行新時代使命任務 人民軍(jun)隊(dui)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會主義(yi)的堅強柱石，黨(dang)對人民軍(jun)隊(dui)的絕對領導是人民軍(jun)隊(dui)的建軍(jun)之本、強軍(jun)之魂。必須牢固確立習近(jin)平強軍(jun)思想在國(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建設中(zhong)的指導地位，鞏固和(he)拓展深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)改革成(cheng)果，構建中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會主義(yi)軍(jun)事政策(ce)制度體系，全(quan)面推(tui)進國(guo)(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)現代化(hua)(hua)，確保實現黨(dang)在新時(shi)代的強軍(jun)目標，把人民軍(jun)隊(dui)全(quan)面建成(cheng)世界一流軍(jun)隊(dui)，永葆人民軍(jun)隊(dui)的性(xing)質、宗旨、本色。 (一)堅(jian)持人民(min)軍隊最高領(ling)導權和(he)指揮權屬于黨中(zhong)(zhong)央。中(zhong)(zhong)央軍委(wei)實(shi)行主(zhu)席負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)是堅(jian)持黨對人民(min)軍隊絕對領(ling)導的根本(ben)實(shi)現形式(shi)。堅(jian)持全國武(wu)裝力(li)量由軍委(wei)主(zhu)席統一領(ling)導和(he)指揮，完善貫(guan)徹軍委(wei)主(zhu)席負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，嚴格落(luo)實(shi)軍委(wei)主(zhu)席負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)各項制(zhi)(zhi)度規定。嚴明政治(zhi)紀律和(he)政治(zhi)規矩(ju)，堅(jian)決維護黨中(zhong)(zhong)央、中(zhong)(zhong)央軍委(wei)權威(wei)，確保政令(ling)軍令(ling)暢通。 (二)健全(quan)人民軍(jun)隊黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設制度體(ti)系。全(quan)面貫徹政治(zhi)(zhi)建(jian)軍(jun)各項(xiang)要(yao)求(qiu)，突(tu)出抓好軍(jun)魂培(pei)育，發揚優良(liang)傳(chuan)統，傳(chuan)承(cheng)紅色基因(yin)，堅決抵(di)制“軍(jun)隊非(fei)黨(dang)(dang)化(hua)、非(fei)政治(zhi)(zhi)化(hua)”和(he)“軍(jun)隊國家化(hua)”等錯誤(wu)政治(zhi)(zhi)觀(guan)點。堅持黨(dang)(dang)委制、政治(zhi)(zhi)委員制、政治(zhi)(zhi)機關制，堅持黨(dang)(dang)委統一(yi)的(de)(de)集體(ti)領導下的(de)(de)首長(chang)分工負責(ze)制，堅持支部建(jian)在連上，完(wan)善黨(dang)(dang)領導軍(jun)隊的(de)(de)組織體(ti)系。建(jian)設堅強有力(li)的(de)(de)黨(dang)(dang)組織和(he)高素(su)質專業化(hua)干(gan)部隊伍，確保槍桿(gan)子永(yong)遠(yuan)掌握在忠于黨(dang)(dang)的(de)(de)可靠的(de)(de)人手中。 (三)把黨對人(ren)(ren)民(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)(de)絕(jue)對領導(dao)貫徹(che)到軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)各領域全(quan)過程(cheng)。貫徹(che)新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)方針(zhen)，堅持戰(zhan)(zhan)斗力根本標準(zhun)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)基(ji)于聯合、平戰(zhan)(zhan)一體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力量運用政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)聯合作戰(zhan)(zhan)指(zhi)揮體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)能力建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，調整完善(shan)戰(zhan)(zhan)備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)(jian)全(quan)實(shi)戰(zhan)(zhan)化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)訓練制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，有(you)效塑造態勢、管(guan)控危機、遏制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)戰(zhan)(zhan)爭(zheng)、打贏戰(zhan)(zhan)爭(zheng)。堅持以戰(zhan)(zhan)領建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、抓(zhua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)為戰(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)聚焦打仗、激(ji)勵創(chuang)新(xin)、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力量建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，統(tong)(tong)籌(chou)解放軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)現(xian)役部(bu)隊(dui)和(he)(he)預(yu)備役部(bu)隊(dui)、武(wu)裝警(jing)察部(bu)隊(dui)、民(min)兵建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，統(tong)(tong)籌(chou)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)各類人(ren)(ren)員(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安排，深化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)官職業化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、文職人(ren)(ren)員(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、兵役制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)等改(gai)革，推動形(xing)成現(xian)代(dai)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)斗力生成模式，構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)力量體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)精(jing)準(zhun)高效、全(quan)面規范、剛(gang)性約束的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)政(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委戰(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)理(li)功能，加(jia)強(qiang)(qiang)中國特色軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)治建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，提高軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)系(xi)統(tong)(tong)運行效能。加(jia)快軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合深度(du)(du)發展步(bu)伐，構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)一體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)國家戰(zhan)(zhan)略(lve)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)能力。完善(shan)國防科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)(he)武(wu)器(qi)裝備建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。深化(hua)(hua)國防動員(yuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。加(jia)強(qiang)(qiang)全(quan)民(min)國防教(jiao)育。健(jian)(jian)全(quan)黨政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)警(jing)民(min)合力強(qiang)(qiang)邊(bian)固防工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)雙擁工(gong)作和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)團結。 十二、堅持和完善“一國兩制”制度(du)體(ti)系，推進祖國和平統一 “一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)兩制(zhi)(zhi)”是黨領導(dao)人民實(shi)現祖國(guo)(guo)和平統(tong)一(yi)(yi)(yi)的一(yi)(yi)(yi)項重要制(zhi)(zhi)度，是中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主(zhu)義的一(yi)(yi)(yi)個偉大創舉。必須堅持“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)”是實(shi)行(xing)“兩制(zhi)(zhi)”的前提(ti)和基礎，“兩制(zhi)(zhi)”從(cong)屬和派生于(yu)(yu)“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)”并統(tong)一(yi)(yi)(yi)于(yu)(yu)“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)”之內。嚴格依照憲法(fa)和基本法(fa)對香港特(te)別行(xing)政(zheng)區(qu)、澳(ao)門(men)特(te)別行(xing)政(zheng)區(qu)實(shi)行(xing)管治，堅定維(wei)護國(guo)(guo)家主(zhu)權、安全、發展利益(yi)，維(wei)護香港、澳(ao)門(men)長期繁榮穩(wen)定，絕不(bu)容忍任(ren)何挑戰“一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)兩制(zhi)(zhi)”底線(xian)的行(xing)為，絕不(bu)容忍任(ren)何分裂國(guo)(guo)家的行(xing)為。 (一)全面準確(que)貫徹“一國兩(liang)制(zhi)”、“港人(ren)(ren)治(zhi)港”、“澳人(ren)(ren)治(zhi)澳”、高(gao)(gao)度(du)自治(zhi)的方針。堅(jian)持(chi)依法(fa)治(zhi)港治(zhi)澳，維護憲法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)確(que)定的憲制(zhi)秩序(xu)，把堅(jian)持(chi)“一國”原則(ze)和(he)尊(zun)重“兩(liang)制(zhi)”差異、維護中(zhong)央對特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)全面管治(zhi)權和(he)保(bao)障特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)高(gao)(gao)度(du)自治(zhi)權、發揮祖(zu)國內地(di)堅(jian)強后盾(dun)作(zuo)用和(he)提高(gao)(gao)特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)自身競(jing)爭(zheng)力結合起來。完善特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)同憲法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)實施(shi)相關(guan)的制(zhi)度(du)和(he)機制(zhi)，堅(jian)持(chi)以愛國者(zhe)為主(zhu)體的“港人(ren)(ren)治(zhi)港”、“澳人(ren)(ren)治(zhi)澳”，提高(gao)(gao)特別(bie)(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)依法(fa)治(zhi)理(li)能力和(he)水平。 (二(er))健全(quan)中央依照憲法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)對(dui)特別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)使全(quan)面(mian)管治權的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善中央對(dui)特別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長官和(he)(he)(he)(he)主(zhu)要官員(yuan)的(de)任免(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)(he)機制(zhi)(zhi)(zhi)、全(quan)國(guo)人大常委會對(dui)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)的(de)解(jie)(jie)釋制(zhi)(zhi)(zhi)度，依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)使憲法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)賦(fu)予中央的(de)各項權力。建立健全(quan)特別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)維護國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)(he)執行(xing)(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)，支(zhi)持(chi)特別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)強化執法(fa)(fa)(fa)力量。健全(quan)特別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長官對(dui)中央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)負責的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度，支(zhi)持(chi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)長官和(he)(he)(he)(he)特別(bie)(bie)(bie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)依法(fa)(fa)(fa)施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。完(wan)善香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門融入國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)大局、同內地優勢(shi)互(hu)補、協(xie)同發展(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)建設，支(zhi)持(chi)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門發展(zhan)(zhan)經濟、改善民生，著(zhu)力解(jie)(jie)決(jue)影響社會穩定和(he)(he)(he)(he)長遠(yuan)發展(zhan)(zhan)的(de)深層(ceng)次矛(mao)盾和(he)(he)(he)(he)問題(ti)。加強對(dui)香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門社會特別(bie)(bie)(bie)是(shi)公職人員(yuan)和(he)(he)(he)(he)青少年的(de)憲法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)(he)基(ji)本(ben)法(fa)(fa)(fa)教育(yu)、國(guo)情教育(yu)、中國(guo)歷(li)史和(he)(he)(he)(he)中華(hua)文(wen)化教育(yu)，增強香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門同胞國(guo)家(jia)意識和(he)(he)(he)(he)愛(ai)國(guo)精(jing)神。堅決(jue)防范和(he)(he)(he)(he)遏(e)制(zhi)(zhi)(zhi)外部勢(shi)力干預港(gang)(gang)澳(ao)(ao)事務和(he)(he)(he)(he)進(jin)行(xing)(xing)(xing)分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香(xiang)港(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門長治久安(an)。 (三)堅定(ding)推進(jin)祖(zu)國和平(ping)統(tong)一(yi)(yi)進(jin)程(cheng)。解決(jue)臺灣問題、實現(xian)祖(zu)國完全統(tong)一(yi)(yi)，是(shi)全體中華(hua)兒女共同(tong)(tong)愿望，是(shi)中華(hua)民族根本利益所在(zai)。推動(dong)兩(liang)岸(an)就和平(ping)發(fa)展(zhan)達(da)成制度(du)(du)性(xing)安排。完善促進(jin)兩(liang)岸(an)交(jiao)流合作、深化(hua)兩(liang)岸(an)融合發(fa)展(zhan)、保(bao)(bao)障臺灣同(tong)(tong)胞(bao)福祉的(de)制度(du)(du)安排和政策措施(shi)，團結廣大臺灣同(tong)(tong)胞(bao)共同(tong)(tong)反對“臺獨(du)”、促進(jin)統(tong)一(yi)(yi)。在(zai)確保(bao)(bao)國家主(zhu)權(quan)(quan)、安全、發(fa)展(zhan)利益的(de)前(qian)提下，和平(ping)統(tong)一(yi)(yi)后，臺灣同(tong)(tong)胞(bao)的(de)社會(hui)制度(du)(du)和生活(huo)方式將得到充(chong)分尊(zun)重，臺灣同(tong)(tong)胞(bao)的(de)私人財產、宗教(jiao)信仰、合法權(quan)(quan)益將得到充(chong)分保(bao)(bao)障。 十三、堅持(chi)和完善(shan)獨立自主的和平外交政策，推動構建人(ren)類命運共同體 推(tui)動黨(dang)和國家事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)和平國際環境(jing)和良好外部(bu)條件。必須統籌(chou)國內國際兩(liang)個大局，高舉和平、發(fa)(fa)展(zhan)、合(he)作、共贏旗幟(zhi)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)維(wei)護(hu)國家主(zhu)權、安全、發(fa)(fa)展(zhan)利(li)益，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)維(wei)護(hu)世界和平、促進共同發(fa)(fa)展(zhan)。 (一)健全黨對外(wai)(wai)事工(gong)作(zuo)領導體制(zhi)機制(zhi)。堅持外(wai)(wai)交大(da)(da)權(quan)在黨中(zhong)央(yang)，加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)國(guo)特(te)色大(da)(da)國(guo)外(wai)(wai)交理(li)論建(jian)設(she)，全面貫徹(che)黨中(zhong)央(yang)外(wai)(wai)交大(da)(da)政(zheng)方(fang)針和戰略部署。深入推進(jin)涉外(wai)(wai)體制(zhi)機制(zhi)建(jian)設(she)，統(tong)籌協(xie)(xie)調黨、人大(da)(da)、政(zheng)府、政(zheng)協(xie)(xie)、軍(jun)隊、地(di)方(fang)、人民(min)團體等的對外(wai)(wai)交往，加(jia)(jia)強(qiang)黨總攬全局、協(xie)(xie)調各方(fang)的對外(wai)(wai)工(gong)作(zuo)大(da)(da)協(xie)(xie)同格局。加(jia)(jia)強(qiang)涉外(wai)(wai)法治工(gong)作(zuo)，建(jian)立涉外(wai)(wai)工(gong)作(zuo)法務制(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)際法研究(jiu)和運用(yong)，提高涉外(wai)(wai)工(gong)作(zuo)法治化水平。 (二(er))完善全(quan)方位外交布局。堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)走和平(ping)(ping)發(fa)展(zhan)道路，堅(jian)持(chi)在和平(ping)(ping)共處(chu)五項(xiang)原(yuan)則基礎上全(quan)面發(fa)展(zhan)同各國(guo)的(de)友好合作(zuo)，堅(jian)持(chi)國(guo)家(jia)不(bu)分大小(xiao)、強弱、貧富一(yi)律平(ping)(ping)等，推動建設相(xiang)互尊重、公平(ping)(ping)正義(yi)、合作(zuo)共贏的(de)新型國(guo)際關系(xi)，積極發(fa)展(zhan)全(quan)球伙伴關系(xi)，維護(hu)全(quan)球戰略(lve)穩(wen)定(ding)，反(fan)對一(yi)切形式的(de)霸(ba)權主義(yi)和強權政治。堅(jian)持(chi)通(tong)過對話協(xie)商、以(yi)和平(ping)(ping)手段解決國(guo)際爭端(duan)和熱點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題(ti)，反(fan)對動輒使用武力或以(yi)武力相(xiang)威脅(xie)。堅(jian)持(chi)奉(feng)行防御(yu)性的(de)國(guo)防政策，永遠(yuan)不(bu)稱(cheng)霸(ba)，永遠(yuan)不(bu)搞擴張(zhang)，永遠(yuan)做維護(hu)世界和平(ping)(ping)的(de)堅(jian)定(ding)力量(liang)。 (三(san))推(tui)(tui)進合(he)作共贏的(de)開(kai)放(fang)體系(xi)建(jian)(jian)設。堅持(chi)互(hu)利(li)共贏的(de)開(kai)放(fang)戰略，推(tui)(tui)動共建(jian)(jian)“一帶一路”高(gao)(gao)質量發(fa)展，維(wei)護完(wan)善多邊貿易(yi)體制(zhi)，推(tui)(tui)動貿易(yi)和投資自由(you)化便(bian)利(li)化，推(tui)(tui)動構(gou)建(jian)(jian)面向全(quan)(quan)球的(de)高(gao)(gao)標準(zhun)自由(you)貿易(yi)區(qu)網(wang)絡(luo)，支持(chi)廣(guang)大發(fa)展中國家提高(gao)(gao)自主發(fa)展能(neng)力，推(tui)(tui)動解決全(quan)(quan)球發(fa)展失(shi)衡、數字鴻溝(gou)等問(wen)題，推(tui)(tui)動建(jian)(jian)設開(kai)放(fang)型世(shi)界經濟(ji)。健全(quan)(quan)對(dui)外開(kai)放(fang)安全(quan)(quan)保(bao)(bao)障體系(xi)。構(gou)建(jian)(jian)海(hai)外利(li)益(yi)保(bao)(bao)護和風險預警(jing)防范體系(xi)，完(wan)善領事保(bao)(bao)護工作機(ji)(ji)制(zhi)，維(wei)護海(hai)外同胞安全(quan)(quan)和正當權益(yi)，保(bao)(bao)障重大項目和人員(yuan)機(ji)(ji)構(gou)安全(quan)(quan)。 (四)積極參與全球(qiu)治理體系(xi)改(gai)革和建設。高舉(ju)構(gou)建人類命運共(gong)同體旗(qi)幟(zhi)，秉持(chi)(chi)共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享的(de)全球(qiu)治理觀，倡導多邊主義和國(guo)(guo)(guo)際(ji)關系(xi)民主化(hua)(hua)，推動全球(qiu)經濟治理機制變革。推動在(zai)共(gong)同但有(you)區(qu)別的(de)責任、公(gong)平(ping)、各自能(neng)力等原則基礎上(shang)開(kai)展(zhan)應對氣(qi)候變化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)。維護(hu)聯合國(guo)(guo)(guo)在(zai)全球(qiu)治理中的(de)核心地(di)位(wei)，支持(chi)(chi)上(shang)海(hai)合作(zuo)(zuo)組織、金磚國(guo)(guo)(guo)家、二十國(guo)(guo)(guo)集團(tuan)等平(ping)臺機制化(hua)(hua)建設，推動構(gou)建更加公(gong)正(zheng)合理的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)治理體系(xi)。 十四、堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制(zhi)約和監督 黨(dang)和國家監督體系是黨(dang)在長期執政(zheng)條件下實現自(zi)(zi)我(wo)(wo)凈化、自(zi)(zi)我(wo)(wo)完善、自(zi)(zi)我(wo)(wo)革新、自(zi)(zi)我(wo)(wo)提高的(de)(de)重要制度保障。必須健全(quan)黨(dang)統一領導、全(quan)面覆蓋、權(quan)威高效的(de)(de)監督體系，增強(qiang)監督嚴(yan)肅性、協(xie)同性、有效性，形成決策科(ke)學(xue)、執行堅決、監督有力(li)的(de)(de)權(quan)力(li)運行機制，確(que)保黨(dang)和人(ren)民賦予的(de)(de)權(quan)力(li)始終用來(lai)為人(ren)民謀幸福(fu)。 (一(yi)(yi))健全黨和(he)國家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系，落(luo)實(shi)各(ge)級(ji)(ji)黨組織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)責任，保障黨員(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)權利(li)。重(zhong)點加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)高級(ji)(ji)干部、各(ge)級(ji)(ji)主(zhu)要領導干部的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，完(wan)善(shan)(shan)領導班子內(nei)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，破解(jie)對(dui)“一(yi)(yi)把手”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和(he)同級(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)難題。強(qiang)化政(zheng)治(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)黨的(de)理(li)論和(he)路線方針(zhen)政(zheng)策以及(ji)重(zhong)大決(jue)策部署(shu)貫徹落(luo)實(shi)情(qing)況的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)檢查，完(wan)善(shan)(shan)巡視巡察(cha)整(zheng)改、督(du)(du)(du)(du)(du)察(cha)落(luo)實(shi)情(qing)況報告制(zhi)(zhi)度(du)(du)。深化紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，加(jia)(jia)強(qiang)上(shang)級(ji)(ji)紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)對(dui)下級(ji)(ji)紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)的(de)領導，推進紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)工作規范化、法治(zhi)化。完(wan)善(shan)(shan)派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。推進紀律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)統籌銜接，健全人大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、行政(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、司法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、輿論監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，發揮審(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、統計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)職能作用。以黨內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)為主(zhu)導，推動(dong)各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)有(you)機貫通、相互(hu)協調。 (二)完(wan)善權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)配置(zhi)和運(yun)行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)約(yue)機(ji)制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)權(quan)(quan)(quan)責(ze)法(fa)定，健全分事行(xing)(xing)權(quan)(quan)(quan)、分崗(gang)設權(quan)(quan)(quan)、分級授權(quan)(quan)(quan)、定期輪崗(gang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，明(ming)晰(xi)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)邊(bian)界，規范(fan)工作(zuo)流(liu)程，強化權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)約(yue)。堅(jian)持(chi)權(quan)(quan)(quan)責(ze)透明(ming)，推動用(yong)權(quan)(quan)(quan)公開(kai)，完(wan)善黨務(wu)、政務(wu)、司法(fa)和各(ge)領域(yu)辦事公開(kai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，建立(li)權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)運(yun)行(xing)(xing)可(ke)查詢(xun)、可(ke)追溯(su)的反饋機(ji)制(zhi)(zhi)。堅(jian)持(chi)權(quan)(quan)(quan)責(ze)統一，盯緊權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)運(yun)行(xing)(xing)各(ge)個(ge)環節(jie)，完(wan)善發現問題、糾正偏差、精準問責(ze)有效機(ji)制(zhi)(zhi)，壓減權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)(li)設租(zu)尋租(zu)空間。 (三)構建一體推(tui)進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能腐(fu)、不(bu)想腐(fu)體制機(ji)制。堅定(ding)不(bu)移推(tui)進反(fan)腐(fu)敗斗爭(zheng)，堅決查處(chu)政治(zhi)問題(ti)和經濟問題(ti)交織(zhi)的(de)腐(fu)敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘(gan)于(yu)被“圍獵”的(de)利益鏈(lian)，堅決破除權錢交易的(de)關(guan)系網。深化標本兼治(zhi)，推(tui)動(dong)審批(pi)監管、執(zhi)法(fa)司法(fa)、工程建設、資源(yuan)開(kai)發(fa)、金融信貸、公共資源(yuan)交易、公共財(cai)政支(zhi)出等重點(dian)領(ling)域監督機(ji)制改革和制度建設，推(tui)進反(fan)腐(fu)敗國(guo)家立法(fa)，促(cu)進反(fan)腐(fu)敗國(guo)際合作，加強(qiang)思想道德和黨紀國(guo)法(fa)教(jiao)育，鞏固和發(fa)展(zhan)反(fan)腐(fu)敗斗爭(zheng)壓倒(dao)性勝利。 十五、加強黨對堅持和完善中(zhong)國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化(hua)的(de)領導 堅(jian)持(chi)和完(wan)善中(zhong)國特色社(she)會主義制(zhi)度、推(tui)進(jin)國家治理體(ti)系(xi)和治理能力現代(dai)化，是全(quan)黨的一項重大戰略任務(wu)。必須在黨中(zhong)央統一領導下進(jin)行，科(ke)學(xue)謀劃、精心組(zu)織，遠近結合(he)、整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)，確保本次全(quan)會所確定的各項目標任務(wu)全(quan)面落實到位。 制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)生命力(li)在于執(zhi)行(xing)。各(ge)級黨(dang)委和政府以及各(ge)級領導干部要切實(shi)強化制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)意識，帶頭(tou)維護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)權威(wei)，做(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)的(de)表(biao)率(lv)，帶動全黨(dang)全社(she)會自覺尊崇制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、嚴格執(zhi)行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、堅(jian)決(jue)維護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全權威(wei)高效(xiao)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加強對制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)的(de)監督，堅(jian)決(jue)杜絕做(zuo)選擇、搞變(bian)通(tong)、打折扣的(de)現象。 加強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)理論(lun)研究和(he)宣傳教(jiao)育，引導全黨全社(she)(she)(she)會(hui)(hui)充分認識中國(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)本質特征和(he)優越性，堅(jian)定制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)自信。教(jiao)育引導廣大干部群(qun)眾認識到(dao)，中國(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)國(guo)家治(zhi)理體系經過長(chang)期(qi)實踐檢驗，來之不(bu)(bu)易，必須倍加珍惜;完善和(he)發(fa)展我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)治(zhi)理體系，必須堅(jian)持從國(guo)情出(chu)發(fa)、從實際出(chu)發(fa)，既把(ba)(ba)握長(chang)期(qi)形成的(de)(de)(de)(de)歷(li)史傳承，又把(ba)(ba)握黨和(he)人民在我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設和(he)國(guo)家治(zhi)理方面走(zou)過的(de)(de)(de)(de)道(dao)路、積累的(de)(de)(de)(de)經驗、形成的(de)(de)(de)(de)原則，不(bu)(bu)能照抄照搬他國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)模式，既不(bu)(bu)走(zou)封閉僵化的(de)(de)(de)(de)老路，也不(bu)(bu)走(zou)改旗易幟的(de)(de)(de)(de)邪路，堅(jian)定不(bu)(bu)移走(zou)中國(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義道(dao)路。 把提高治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)作為(wei)新時(shi)代干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍建設(she)的重(zhong)大任務。通過加強(qiang)思想(xiang)淬煉(lian)、政(zheng)治(zhi)歷練、實(shi)踐鍛煉(lian)、專業訓練，推動廣大干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)嚴格(ge)按(an)照制(zhi)度履行職責、行使權力(li)(li)(li)、開展工(gong)作，提高推進“五位一體(ti)”總體(ti)布局和(he)“四個全(quan)面(mian)”戰略布局等各項工(gong)作能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)水平。堅持(chi)黨管干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)原則，落實(shi)好干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)標準(zhun)，樹(shu)立正確(que)用人(ren)導向(xiang)，把制(zhi)度執行力(li)(li)(li)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)作為(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)選拔任用、考核評價的重(zhong)要依據。尊(zun)重(zhong)知識、尊(zun)重(zhong)人(ren)才，加快人(ren)才制(zhi)度和(he)政(zheng)策(ce)創新，支持(chi)各類(lei)人(ren)才為(wei)推進國家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)現代化(hua)貢獻智慧和(he)力(li)(li)(li)量。 推(tui)進全面深化改革，既要保持中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)和國(guo)家治(zhi)理(li)(li)體系(xi)的穩(wen)定性和延續(xu)性，又要抓緊制(zhi)定國(guo)家治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力現代化急需的制(zhi)度(du)(du)、滿足人(ren)民對(dui)美好生活新期待必備的制(zhi)度(du)(du)，推(tui)動中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)不斷自我完(wan)善和發(fa)展、永葆(bao)生機活力。 全黨(dang)(dang)全國各族(zu)人民要更加緊密(mi)地團結在以習近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的黨(dang)(dang)中央周(zhou)圍，堅定(ding)信心，保(bao)持定(ding)力(li)，銳意進取(qu)，開拓(tuo)創新，為(wei)堅持和(he)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力(li)現代化，實(shi)(shi)現“兩個一(yi)百年”奮斗目(mu)標、實(shi)(shi)現中華民族(zu)偉(wei)大(da)復(fu)興的中國夢而努力(li)奮斗! |
||
| 關閉窗口 | ||