習近平：關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 |
||
|
||
新華(hua)社北京11月5日電 關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明 習近平 受中(zhong)央政治局委托，我就《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于堅持(chi)和(he)完善中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義制(zhi)度、推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和(he)治理能(neng)力現代化若干重大問(wen)題的決(jue)定(ding)》起草情(qing)況向全會(hui)作說(shuo)明(ming)。 一、決定稿起草背景和考慮 我們(men)剛剛慶祝了中(zhong)(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)(guo)成立70周年。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)70年取得的歷史性成就充分證(zheng)(zheng)明，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義制度是當(dang)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展(zhan)進步的根本保證(zheng)(zheng)。從(cong)黨和(he)(he)國(guo)(guo)家事(shi)業(ye)發展(zhan)的全局和(he)(he)長遠出發，中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局決定這次中(zhong)(zhong)央全會專題研(yan)究堅持(chi)和(he)(he)完善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會主義制度、推進國(guo)(guo)家治(zhi)理體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理能力現(xian)代化問(wen)題，主要有(you)以下(xia)幾方面考慮。 第(di)一(yi)，這是(shi)實現(xian)(xian)“兩(liang)個(ge)一(yi)百(bai)年(nian)(nian)(nian)(nian)”奮斗(dou)(dou)目(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)任務。建(jian)(jian)設(she)社會主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)國家(jia)、實現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)(da)復興，是(shi)我們(men)黨(dang)(dang)孜孜以求(qiu)的(de)(de)(de)(de)宏偉目(mu)(mu)標。自成(cheng)立(li)以來(lai)，我們(men)黨(dang)(dang)就(jiu)團結帶領人民為此(ci)進(jin)行了不懈奮斗(dou)(dou)。隨著(zhu)改革(ge)(ge)開(kai)放逐步(bu)深化(hua)，我們(men)黨(dang)(dang)對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)認識越來(lai)越深入(ru)。1980年(nian)(nian)(nian)(nian)，鄧小(xiao)平同志在總結“文(wen)化(hua)大(da)(da)革(ge)(ge)命”的(de)(de)(de)(de)教訓時(shi)就(jiu)指出：“領導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、組(zu)織(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度問題更(geng)帶有(you)根(gen)本性、全局性、穩定(ding)(ding)性和長期性。”“制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度好(hao)可以使壞人無法任意橫行，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度不好(hao)可以使好(hao)人無法充分做好(hao)事，甚至會走向反面(mian)(mian)。”1992年(nian)(nian)(nian)(nian)，鄧小(xiao)平同志在南方(fang)談話(hua)中(zhong)(zhong)說(shuo)：“恐怕再(zai)有(you)三十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間，我們(men)才會在各(ge)方(fang)面(mian)(mian)形成(cheng)一(yi)整(zheng)套(tao)更(geng)加成(cheng)熟、更(geng)加定(ding)(ding)型的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。”黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四大(da)(da)提(ti)出：“在九十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)代(dai)，我們(men)要(yao)初(chu)步(bu)建(jian)(jian)立(li)起新(xin)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實現(xian)(xian)達到小(xiao)康水平的(de)(de)(de)(de)第(di)二步(bu)發展(zhan)目(mu)(mu)標。再(zai)經(jing)過二十(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)努力，到建(jian)(jian)黨(dang)(dang)一(yi)百(bai)周(zhou)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，我們(men)將(jiang)在各(ge)方(fang)面(mian)(mian)形成(cheng)一(yi)整(zheng)套(tao)更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加定(ding)(ding)型的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。”黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)五大(da)(da)、十(shi)(shi)六大(da)(da)、十(shi)(shi)七大(da)(da)都對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設(she)提(ti)出明確(que)要(yao)求(qiu)。 黨(dang)的十(shi)(shi)八(ba)大(da)以(yi)來，我們黨(dang)把(ba)制(zhi)(zhi)度建設擺到更(geng)加(jia)(jia)(jia)突出(chu)的位置，強調“全(quan)面(mian)建成小康社(she)會，必須(xu)以(yi)更(geng)大(da)的政治(zhi)勇氣和(he)智慧，不(bu)失時機深化重(zhong)要(yao)領域(yu)改(gai)革(ge)，堅決破除(chu)一(yi)切(qie)妨(fang)礙科學發(fa)(fa)展的思想觀念(nian)和(he)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊(bi)端，構建系(xi)(xi)統完(wan)備、科學規范、運行有效的制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)，使各(ge)方面(mian)制(zhi)(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)(jia)成熟更(geng)加(jia)(jia)(jia)定型”。黨(dang)的十(shi)(shi)八(ba)屆三中全(quan)會首次提出(chu)“推(tui)進國(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化”這個重(zhong)大(da)命題，并把(ba)“完(wan)善和(he)發(fa)(fa)展中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主義制(zhi)(zhi)度、推(tui)進國(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化”確定為全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)的總目標。黨(dang)的十(shi)(shi)八(ba)屆五中全(quan)會進一(yi)步(bu)強調，“十(shi)(shi)三五”時期要(yao)實(shi)現(xian)“各(ge)方面(mian)制(zhi)(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)(jia)成熟更(geng)加(jia)(jia)(jia)定型，國(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化取得(de)重(zhong)大(da)進展，各(ge)領域(yu)基礎性(xing)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)基本形成”。 黨(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)作(zuo)出(chu)到(dao)本世紀(ji)(ji)中(zhong)葉(xie)把(ba)我(wo)(wo)國(guo)(guo)建成(cheng)(cheng)富(fu)強(qiang)(qiang)民(min)主文明和(he)(he)(he)諧美麗(li)的(de)(de)社會主義現(xian)(xian)(xian)代化(hua)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)的(de)(de)戰(zhan)略安排，其(qi)中(zhong)制(zhi)度(du)(du)(du)建設和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)建設的(de)(de)目標是(shi)：到(dao)2035年，“各(ge)方面制(zhi)度(du)(du)(du)更加(jia)完(wan)善，國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)基本實現(xian)(xian)(xian)”;到(dao)本世紀(ji)(ji)中(zhong)葉(xie)，“實現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)”。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全會分別(bie)就修改(gai)憲法和(he)(he)(he)深化(hua)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)機構改(gai)革作(zuo)出(chu)部(bu)署(shu)，在制(zhi)度(du)(du)(du)建設和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)建設上邁出(chu)了新(xin)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)步(bu)伐(fa)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆三中(zhong)全會指(zhi)出(chu)：“我(wo)(wo)們黨(dang)(dang)要(yao)更好(hao)領導人民(min)進行偉(wei)大(da)(da)斗爭(zheng)、建設偉(wei)大(da)(da)工程、推(tui)進偉(wei)大(da)(da)事業、實現(xian)(xian)(xian)偉(wei)大(da)(da)夢想(xiang)，必(bi)須加(jia)快推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)，努力(li)形成(cheng)(cheng)更加(jia)成(cheng)(cheng)熟更加(jia)定型的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義制(zhi)度(du)(du)(du)。這(zhe)是(shi)擺在我(wo)(wo)們黨(dang)(dang)面前的(de)(de)一項(xiang)重(zhong)大(da)(da)任(ren)務。”現(xian)(xian)(xian)在，我(wo)(wo)們黨(dang)(dang)有必(bi)要(yao)對堅(jian)持和(he)(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義制(zhi)度(du)(du)(du)、推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)進行系(xi)(xi)統總結(jie)，提出(chu)與時俱進完(wan)善和(he)(he)(he)發(fa)展的(de)(de)前進方向和(he)(he)(he)工作(zuo)要(yao)求。 第二，這(zhe)是(shi)把新(xin)(xin)時代(dai)(dai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)推(tui)向(xiang)前進(jin)的(de)(de)(de)根本要(yao)求。在改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)40多年歷(li)程中(zhong)(zhong)，黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)一屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會是(shi)劃(hua)時代(dai)(dai)的(de)(de)(de)，開(kai)(kai)(kai)啟了(le)(le)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)和社會主義(yi)現代(dai)(dai)化建設(she)歷(li)史新(xin)(xin)時期;黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會也是(shi)劃(hua)時代(dai)(dai)的(de)(de)(de)，開(kai)(kai)(kai)啟了(le)(le)全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、系(xi)統整(zheng)體設(she)計(ji)推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)時代(dai)(dai)，開(kai)(kai)(kai)創了(le)(le)我(wo)(wo)(wo)國改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)局面(mian)(mian)。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會推(tui)出336項重大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)。經過(guo)5年多的(de)(de)(de)努力(li)，重要(yao)領(ling)域和關鍵環節改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)效(xiao)顯著，主要(yao)領(ling)域基礎性制度體系(xi)基本形成(cheng)，為推(tui)進(jin)國家(jia)治理體系(xi)和治理能(neng)力(li)現代(dai)(dai)化打下了(le)(le)堅(jian)實基礎。同時，也要(yao)看(kan)到(dao)，這(zhe)些改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)有的(de)(de)(de)尚(shang)未完成(cheng)，有的(de)(de)(de)甚至需(xu)要(yao)相當長的(de)(de)(de)時間去落實，我(wo)(wo)(wo)們(men)已(yi)經啃下了(le)(le)不(bu)(bu)少硬骨頭(tou)但還(huan)有許(xu)多硬骨頭(tou)要(yao)啃，我(wo)(wo)(wo)們(men)攻克了(le)(le)不(bu)(bu)少難(nan)關但還(huan)有許(xu)多難(nan)關要(yao)攻克，我(wo)(wo)(wo)們(men)決(jue)不(bu)(bu)能(neng)停下腳步(bu)，決(jue)不(bu)(bu)能(neng)有松口氣、歇(xie)歇(xie)腳的(de)(de)(de)想法。我(wo)(wo)(wo)在慶祝改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)40周(zhou)年大會上強調(diao)，要(yao)“堅(jian)持方(fang)向(xiang)不(bu)(bu)變(bian)、道路(lu)不(bu)(bu)偏、力(li)度不(bu)(bu)減，推(tui)動新(xin)(xin)時代(dai)(dai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)走(zou)得更(geng)穩(wen)、走(zou)得更(geng)遠”。這(zhe)就要(yao)求從(cong)全(quan)面(mian)(mian)建設(she)社會主義(yi)現代(dai)(dai)化國家(jia)的(de)(de)(de)戰略需(xu)要(yao)出發(fa)，對全(quan)面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)進(jin)一步(bu)作(zuo)出部(bu)署。 相(xiang)比過去(qu)，新(xin)時(shi)代(dai)改革開放具(ju)有許多新(xin)的(de)(de)(de)內涵和(he)(he)特點(dian)，其中(zhong)很重(zhong)要的(de)(de)(de)一(yi)點(dian)就是制(zhi)度建(jian)設(she)(she)分量更(geng)(geng)(geng)重(zhong)，改革更(geng)(geng)(geng)多面對的(de)(de)(de)是深(shen)層次體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問題(ti)，對改革頂層設(she)(she)計的(de)(de)(de)要求(qiu)更(geng)(geng)(geng)高，對改革的(de)(de)(de)系(xi)統性(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)、協同(tong)性(xing)(xing)要求(qiu)更(geng)(geng)(geng)強，相(xiang)應(ying)地建(jian)章(zhang)立制(zhi)、構建(jian)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)任務(wu)更(geng)(geng)(geng)重(zhong)。新(xin)時(shi)代(dai)謀劃全(quan)面深(shen)化(hua)改革，必須以堅持和(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義(yi)制(zhi)度、推(tui)進國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)為(wei)主軸(zhou)，深(shen)刻把握我國(guo)(guo)發展(zhan)要求(qiu)和(he)(he)時(shi)代(dai)潮(chao)流，把制(zhi)度建(jian)設(she)(she)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)建(jian)設(she)(she)擺到更(geng)(geng)(geng)加(jia)突出的(de)(de)(de)位(wei)置，繼續(xu)深(shen)化(hua)各領域各方面體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，推(tui)動(dong)各方面制(zhi)度更(geng)(geng)(geng)加(jia)成熟更(geng)(geng)(geng)加(jia)定型，推(tui)進國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)。 第三(san)，這是應對(dui)風(feng)險(xian)挑戰、贏得主(zhu)動的(de)有(you)力保證(zheng)。古人(ren)講，“天(tian)下之(zhi)勢不(bu)盛則(ze)衰，天(tian)下之(zhi)治(zhi)不(bu)進(jin)則(ze)退”。當今世界(jie)正經(jing)歷(li)百年未有(you)之(zhi)大變(bian)局，國(guo)際(ji)形勢復雜多變(bian)，改革(ge)發展(zhan)穩定、內政外交國(guo)防(fang)、治(zhi)黨治(zhi)國(guo)治(zhi)軍各方面任(ren)務之(zhi)繁重(zhong)前(qian)所未有(you)，我們(men)面臨的(de)風(feng)險(xian)挑戰之(zhi)嚴峻前(qian)所未有(you)。這些風(feng)險(xian)挑戰，有(you)的(de)來(lai)自(zi)國(guo)內，有(you)的(de)來(lai)自(zi)國(guo)際(ji)，有(you)的(de)來(lai)自(zi)經(jing)濟社會領域，有(you)的(de)來(lai)自(zi)自(zi)然(ran)界(jie)。我們(men)要打贏防(fang)范化解(jie)重(zhong)大風(feng)險(xian)攻堅戰，必須堅持和完善中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義制度(du)、推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化，運用制度(du)威力應對(dui)風(feng)險(xian)挑戰的(de)沖擊(ji)。 基于(yu)上述(shu)考慮，今年2月28日(ri)、3月29日(ri)，中(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)常(chang)委會(hui)、中(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)先后召(zhao)開會(hui)議，決定(ding)黨的十九屆(jie)四中(zhong)全會(hui)專(zhuan)題研究堅持和完善中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)制度、推進(jin)國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化問題，并(bing)決定(ding)成立文(wen)件起(qi)草(cao)(cao)組，在中(zhong)央政治(zhi)局(ju)(ju)常(chang)委會(hui)領導下進(jin)行文(wen)件起(qi)草(cao)(cao)工作。 二、起草過程 今年(nian)4月3日，文件起(qi)草組召(zhao)開第一次全(quan)體(ti)會議，文件起(qi)草工作正式(shi)啟(qi)動。4月7日，黨(dang)中(zhong)央發出通知，就全(quan)會議題(ti)征求各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門意見和(he)建(jian)議。各(ge)方面(mian)共反(fan)饋意見109份，大家就堅持和(he)完善中(zhong)國特色社會主義制度、推進(jin)國家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力現(xian)代化(hua)的(de)重(zhong)大成就和(he)歷(li)史(shi)經驗(yan)、必須堅持的(de)重(zhong)大原則(ze)和(he)根本(ben)制度、基(ji)本(ben)制度、重(zhong)要(yao)制度以及(ji)面(mian)臨(lin)的(de)主要(yao)問題(ti)和(he)重(zhong)大任務、需要(yao)采取的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措等提出了(le)不(bu)少有(you)價(jia)值的(de)意見和(he)建(jian)議。 各方面(mian)認為(wei)，在(zai)慶祝中華(hua)人民共和國成(cheng)立70周年之(zhi)際(ji)，黨(dang)(dang)(dang)的十九屆四中全(quan)會重點研究堅(jian)持(chi)和完(wan)善中國特色社(she)會主義(yi)制度、推進國家(jia)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現(xian)代化問題并(bing)作(zuo)出決定(ding)，體(ti)現(xian)了(le)黨(dang)(dang)(dang)中央高瞻(zhan)遠(yuan)矚(zhu)的戰(zhan)略眼(yan)光和強烈(lie)的歷史擔當，對決勝全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會、全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會主義(yi)現(xian)代化國家(jia)，對鞏固黨(dang)(dang)(dang)的執政(zheng)地位、確保黨(dang)(dang)(dang)和國家(jia)長治久(jiu)安，具有重大而深遠(yuan)的意(yi)義(yi)。 文(wen)件起草組成(cheng)立6個多月來，認真研讀相關重(zhong)要文(wen)獻，系統總結我國革命、建設、改革進程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)制度(du)(du)演變、制度(du)(du)創新，特別是(shi)深入總結黨(dang)的(de)十八大以來黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央領導(dao)全黨(dang)全國人民堅持和完善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義制度(du)(du)，推進國家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現(xian)代化取得(de)的(de)重(zhong)大理(li)論(lun)成(cheng)果(guo)、實踐成(cheng)果(guo)、制度(du)(du)成(cheng)果(guo)，整理(li)消(xiao)化各方面反(fan)饋(kui)的(de)意見(jian)和建議，開展(zhan)專題研究(jiu)，反(fan)復討論(lun)修(xiu)改決(jue)定稿。 根據(ju)中央政治局(ju)會(hui)議決(jue)定，9月初，決(jue)定征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿下發黨(dang)內一定范圍(wei)征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)，包括征求(qiu)部分黨(dang)內老同(tong)志意(yi)(yi)見(jian)。各方面認真組織學習討論(lun)，各地區(qu)各部門共反饋意(yi)(yi)見(jian)118份。9月25日，我(wo)主持召開黨(dang)外(wai)人士座(zuo)談(tan)會(hui)，當面聽取了各民主黨(dang)派中央、全國工商聯負責人和無黨(dang)派人士意(yi)(yi)見(jian)，與(yu)會(hui)同(tong)志提(ti)交了10份發言材料。 文(wen)件起(qi)草組(zu)對收到的所有意(yi)見(jian)和建議(yi)進(jin)行(xing)了認真整理。經匯總，各方面(mian)共提出修改意(yi)見(jian)1948條(tiao)(tiao)(tiao)，扣除重復意(yi)見(jian)后為1755條(tiao)(tiao)(tiao)，其中原則性意(yi)見(jian)380條(tiao)(tiao)(tiao)，具體(ti)修改意(yi)見(jian)1375條(tiao)(tiao)(tiao)。 從征求意見(jian)反饋(kui)情況看，各(ge)方面對決定(ding)(ding)稿給予充分(fen)肯定(ding)(ding)。大(da)家(jia)(jia)(jia)一(yi)(yi)致認為(wei)，決定(ding)(ding)稿準確把握(wo)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體系(xi)(xi)的(de)(de)演進方向(xiang)和(he)(he)(he)規律(lv)，突出堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)完善黨(dang)的(de)(de)領導制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，抓住(zhu)了國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理的(de)(de)關(guan)鍵和(he)(he)(he)根(gen)本(ben);突出守(shou)正創(chuang)新、開拓進取，彰顯了中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)自信(xin);突出系(xi)(xi)統(tong)集(ji)成、協同高效，體現了強烈的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)導向(xiang)和(he)(he)(he)鮮明的(de)(de)實踐特色(se)。決定(ding)(ding)稿回答了“堅(jian)持(chi)和(he)(he)(he)鞏固什么、完善和(he)(he)(he)發(fa)展什么”這個重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)政治問(wen)(wen)題(ti)，既闡明了必(bi)須牢(lao)牢(lao)堅(jian)持(chi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)原則，又部署了推(tui)進制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)建設的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)任務和(he)(he)(he)舉措(cuo)，堅(jian)持(chi)根(gen)本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、基本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、重(zhong)(zhong)(zhong)要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)相(xiang)銜接(jie)，統(tong)籌頂層(ceng)設計和(he)(he)(he)分(fen)層(ceng)對接(jie)，統(tong)籌制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)改革和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)運行(xing)，體現了總結歷史和(he)(he)(he)面向(xiang)未來(lai)的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)、保持(chi)定(ding)(ding)力(li)和(he)(he)(he)改革創(chuang)新的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)、問(wen)(wen)題(ti)導向(xiang)和(he)(he)(he)目標導向(xiang)的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)，必(bi)將對推(tui)動(dong)各(ge)方面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)更加(jia)成熟更加(jia)定(ding)(ding)型、把我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)優勢更好轉化為(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理效能產生(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而深遠的(de)(de)影響。 在(zai)征求(qiu)意見過程中，各方面提出(chu)了許多好(hao)的(de)意見和建(jian)(jian)議(yi)(yi)，主要有以(yi)下幾個方面。一(yi)是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)在(zai)概括出(chu)的(de)我國(guo)國(guo)家制(zhi)度(du)和國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)顯著優勢(shi)中，增寫全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革、全(quan)(quan)面依法治(zhi)國(guo)的(de)內(nei)容(rong)。二是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)對完(wan)善科技(ji)(ji)制(zhi)度(du)加以(yi)突出(chu)強(qiang)調，以(yi)充分發(fa)(fa)揮科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)引領(ling)作用(yong)。三是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)更加重(zhong)視保障糧食安(an)全(quan)(quan)、鄉村(cun)振興、農(nong)業農(nong)村(cun)優先(xian)發(fa)(fa)展等重(zhong)要制(zhi)度(du)安(an)排。四(si)是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)更加重(zhong)視運(yun)用(yong)人工(gong)智(zhi)能、互(hu)聯網、大數據(ju)等現代(dai)信息(xi)技(ji)(ji)術手段提升治(zhi)理(li)能力和治(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)水平(ping)。五是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)圍繞(rao)堅持黨管干(gan)部(bu)原則，就完(wan)善干(gan)部(bu)管理(li)制(zhi)度(du)、激勵干(gan)部(bu)擔當(dang)作為和狠抓落(luo)(luo)實、培養干(gan)部(bu)斗(dou)爭(zheng)精神和斗(dou)爭(zheng)本領(ling)提出(chu)要求(qiu)。六是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)加強(qiang)我國(guo)國(guo)家制(zhi)度(du)和國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)的(de)理(li)論研究(jiu)和宣(xuan)傳教育(yu)。七是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)把貫徹(che)落(luo)(luo)實這次全(quan)(quan)會精神同(tong)推動(dong)黨的(de)十八大以(yi)來黨中央部(bu)署(shu)的(de)各項(xiang)改(gai)革任(ren)務緊(jin)密結合(he)起來，形成一(yi)體(ti)(ti)(ti)推動(dong)、一(yi)體(ti)(ti)(ti)落(luo)(luo)實的(de)整體(ti)(ti)(ti)部(bu)署(shu)和工(gong)作機制(zhi)。 黨(dang)中央責成文件(jian)起(qi)草(cao)組(zu)認真(zhen)研究(jiu)和吸(xi)(xi)納各(ge)方(fang)面(mian)意見(jian)和建(jian)議(yi)。文件(jian)起(qi)草(cao)組(zu)逐條分析各(ge)方(fang)面(mian)所(suo)提意見(jian)和建(jian)議(yi)，力求做到能吸(xi)(xi)收的盡量吸(xi)(xi)收。經反復研究(jiu)推敲，對(dui)決定稿作出增寫、改(gai)寫、文字精(jing)簡283處，覆(fu)蓋各(ge)方(fang)面(mian)意見(jian)和建(jian)議(yi)436條。 決定(ding)稿起草期間，中央政治(zhi)局常委會召開(kai)3次會議(yi)(yi)，中央政治(zhi)局召開(kai)2次會議(yi)(yi)進行(xing)審議(yi)(yi)，形成(cheng)了提交(jiao)這次全會審議(yi)(yi)的決定(ding)稿。 三、決定稿的基本框架 決定稿總體考(kao)慮是，緊扣“堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)”這個主(zhu)(zhu)題，從黨的十九大(da)(da)確(que)立的戰略目標和(he)重(zhong)大(da)(da)任務出發(fa)，著(zhu)眼于(yu)堅持(chi)和(he)鞏固中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)、確(que)保黨長期執政(zheng)和(he)國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)(zhi)久安(an)，著(zhu)眼于(yu)完(wan)(wan)善和(he)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)、全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)，著(zhu)眼于(yu)充(chong)分發(fa)揮中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)優(you)越性(xing)、推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)，全(quan)(quan)面(mian)總結(jie)黨領導(dao)人民在(zai)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)和(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理方面(mian)取(qu)得的成(cheng)就、積累的經驗(yan)、形成(cheng)的原則，重(zhong)點(dian)闡述堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)善支(zhi)撐中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)的根本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、基本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，部署需要(yao)深化(hua)的重(zhong)大(da)(da)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革、需要(yao)推進(jin)(jin)的重(zhong)點(dian)工作任務。 決定稿由15部分(fen)(fen)構成，分(fen)(fen)為(wei)(wei)(wei)三(san)大板(ban)(ban)塊。第一板(ban)(ban)塊為(wei)(wei)(wei)第一部分(fen)(fen)，是總論，主(zhu)(zhu)要(yao)闡述(shu)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)發展的(de)(de)歷史性成就(jiu)、顯著優勢，提(ti)(ti)出新時代堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)、推(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)(li)能力現代化的(de)(de)重大意義(yi)和(he)總體(ti)要(yao)求(qiu)。第二板(ban)(ban)塊為(wei)(wei)(wei)分(fen)(fen)論，聚(ju)焦堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)支撐中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)根(gen)(gen)本制(zhi)度(du)(du)(du)、基(ji)本制(zhi)度(du)(du)(du)、重要(yao)制(zhi)度(du)(du)(du)，安排(pai)了(le)13個部分(fen)(fen)，明確了(le)各項制(zhi)度(du)(du)(du)必須堅(jian)持(chi)和(he)鞏固的(de)(de)根(gen)(gen)本點(dian)、完善(shan)和(he)發展的(de)(de)方向(xiang)，并作出工作部署。第三(san)板(ban)(ban)塊為(wei)(wei)(wei)第十(shi)五(wu)部分(fen)(fen)和(he)結(jie)束語(yu)，主(zhu)(zhu)要(yao)就(jiu)加強黨對(dui)堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)、推(tui)進國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)(li)能力現代化的(de)(de)領導提(ti)(ti)出要(yao)求(qiu)。 希望同志(zhi)們深刻領會黨中央精神，緊緊圍繞“堅持和鞏(gong)固什(shen)么(me)(me)、完善(shan)和發(fa)展什(shen)么(me)(me)”進行討論，提出建設性的修改(gai)意見和建議(yi)，共同把(ba)這次全(quan)會開好。 |
||
| 關閉窗口 | ||