筑牢中國長治久安的制度根基——《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、 |
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新華社北京11月6日電 題(ti)(ti)：筑牢中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)長治久安的制度(du)根基——《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)于堅持和(he)完善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)、推進(jin)國(guo)家治理(li)體系和(he)治理(li)能力現代(dai)化若干重大問題(ti)(ti)的決定》誕(dan)生記(ji) 新華社記(ji)者(zhe)趙承、霍小光、張曉(xiao)松、鄒(zou)偉、施雨岑 2019年10月31日，中(zhong)國共產黨第(di)十九屆中(zhong)央委員會(hui)第(di)四次全體會(hui)議(yi)表(biao)決(jue)通過《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)堅(jian)持和完善(shan)中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)制度、推進國家(jia)治理(li)體系和治理(li)能力現代化若干(gan)重(zhong)大(da)問題的(de)決(jue)定(ding)》。 這是堅(jian)持和(he)完善中國特(te)色(se)社會主義制度(du)、推進國家(jia)治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)現代(dai)化作出(chu)的(de)行(xing)動綱領和(he)政治(zhi)(zhi)宣示(shi)。 全會(hui)《決定》為中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義道(dao)路自(zi)信(xin)、理論自(zi)信(xin)、制度自(zi)信(xin)、文(wen)(wen)化(hua)自(zi)信(xin)寫下了歷史篇章，為占世界五(wu)分之一人口(kou)的(de)東方大國(guo)(guo)開(kai)辟國(guo)(guo)家治理新境(jing)界指(zhi)明(ming)了方向，也為人類社(she)會(hui)制度文(wen)(wen)明(ming)貢獻了中國(guo)(guo)智慧。 肩負偉大使(shi)(shi)命(ming) 順(shun)應時(shi)代要求——把中國特色社(she)會主義制度堅持好(hao)、完善好(hao)、發(fa)展(zhan)(zhan)好(hao)，使(shi)(shi)其更(geng)加成熟更(geng)加定型，是關系黨和國家事業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根本性(xing)(xing)、全局(ju)性(xing)(xing)、長期性(xing)(xing)問(wen)題 當(dang)人民共和(he)國走過70年壯闊征程(cheng)，時(shi)代的(de)腳步行進至又一(yi)個意義非(fei)凡(fan)的(de)節點。 “黨的十九屆(jie)四中全會是我們黨站在‘兩個(ge)一百年’奮斗(dou)目標的歷(li)史交(jiao)匯點上(shang)召開的一次重要(yao)會議。”習(xi)近平總(zong)書記一語道出歷(li)史的經緯(wei)。 “堅持(chi)和(he)(he)完善中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義制度、推進(jin)國家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代化(hua)”——用一次(ci)中(zhong)央全會(hui)專門研(yan)究這個重(zhong)大問(wen)題并(bing)作出決定(ding)，這在(zai)我們(men)黨的歷史上還是第一次(ci)。 這是從政(zheng)治上、全局上、戰(zhan)略(lve)上全面(mian)考量，立足當前、著眼長遠作出的(de)重大決策(ce)，充(chong)分體現(xian)了以(yi)習近平同志為核心的(de)黨中央(yang)高(gao)瞻遠矚的(de)戰(zhan)略(lve)眼光(guang)和(he)強烈的(de)歷史(shi)擔當。 早在黨(dang)的十(shi)九屆(jie)三中全會召開后，習(xi)近(jin)平總書記就開始考慮(lv)黨(dang)的十(shi)九屆(jie)四中全會研(yan)究的主題。 站在(zai)百年未有之(zhi)大變局(ju)的(de)時代(dai)潮頭，習近平總書記進行了(le)深邃的(de)戰略思(si)考：在(zai)我國國家(jia)制度(du)和(he)國家(jia)治理上(shang)應該(gai)堅持和(he)鞏固什么、完善和(he)發展什么? 這一(yi)重要指(zhi)引，為全會(hui)定下(xia)了守正創新的(de)主基調，成為貫(guan)穿(chuan)全會(hui)《決(jue)定》的(de)紅線。 “我對黨的十九屆四中全會議題(ti)思考了很(hen)久，也(ye)聽取(qu)了各方面意見。”習近(jin)平(ping)總書記在全會文件起草組第一次(ci)全體會議上，深刻闡述(shu)了全會議題(ti)的重大戰(zhan)略(lve)意義。 當代(dai)中國共產黨人必須回答的時代(dai)課(ke)題—— “恐怕再有(you)三十(shi)年的(de)(de)(de)時間(jian)，我們才會(hui)在(zai)各方面形成(cheng)一(yi)整套(tao)更加成(cheng)熟、更加定型的(de)(de)(de)制度。”鄧小平同志(zhi)在(zai)1992年南方談話(hua)中(zhong)提出了(le)這(zhe)一(yi)戰(zhan)略目(mu)標。那一(yi)年召開的(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)十(shi)四大，將之鄭重寫入大會(hui)報告，并(bing)明確提出了(le)“到建黨一(yi)百周年的(de)(de)(de)時候”的(de)(de)(de)時間(jian)表。此后的(de)(de)(de)黨的(de)(de)(de)全國代表大會(hui)和中(zhong)央全會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)強調了(le)這(zhe)一(yi)任務(wu)。 在中國共產(chan)黨人的(de)(de)接力(li)跑(pao)中，這一神圣使命(ming)歷史地落到了以習近平同(tong)志為(wei)主要(yao)代表的(de)(de)當代中國共產(chan)黨人肩頭。正如習近平總書記所指(zhi)出的(de)(de)，時間節點即將到來，有必(bi)要(yao)對這個重大命(ming)題進行系統(tong)梳理總結，作出回答(da)。 落(luo)實黨的(de)十九大(da)戰略安排(pai)的(de)邏輯展(zhan)開(kai)—— 黨的十(shi)九(jiu)大在決勝全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會、開啟(qi)全(quan)面(mian)建設社會主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua)國家新征程的時代坐標中，作(zuo)出了“兩個十(shi)五年(nian)(nian)”戰(zhan)略安排：從2020年(nian)(nian)到2035年(nian)(nian)，基本(ben)實(shi)現(xian)社會主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua);從2035年(nian)(nian)到本(ben)世(shi)紀中葉，建成(cheng)社會主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua)強(qiang)國。縱(zong)觀兩階(jie)段任務，都鮮明指向堅持和完善(shan)中國特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)制度、推進國家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化(hua)的重大課題。 推(tui)進新(xin)時代改革開放(fang)的根本要求—— 6年前，黨(dang)的十八(ba)屆三中全(quan)會(hui)首次(ci)提出：“全(quan)面深化(hua)改革的總目標是完善和(he)發(fa)展(zhan)中國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義制度，推進國(guo)家治理體(ti)系和(he)治理能(neng)力現(xian)代化(hua)。” 相比過去，新(xin)時(shi)代(dai)改(gai)(gai)革開放(fang)具有許多新(xin)的(de)內(nei)涵和特(te)點(dian)，其中(zhong)很重要(yao)(yao)的(de)一(yi)點(dian)就是制度(du)建設分量更重。新(xin)時(shi)代(dai)謀劃(hua)全面深化改(gai)(gai)革，必須深刻(ke)把(ba)握我國發(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)和時(shi)代(dai)潮流，把(ba)國家制度(du)建設和國家治理能力建設擺在更加突出的(de)位置。 實(shi)現民族偉大復興的重(zhong)要保(bao)證—— 站在新中國成立70周年的(de)(de)歷史時刻(ke)、處(chu)在“兩個一(yi)百年”的(de)(de)歷史交匯(hui)期、面對(dui)世界百年未有之大變局，一(yi)個奮斗(dou)不息致力于長(chang)期執(zhi)政(zheng)的(de)(de)政(zheng)黨(dang)，一(yi)個矢志(zhi)不渝肩負民族復興重任的(de)(de)政(zheng)黨(dang)，一(yi)個胸懷天下善(shan)于規(gui)劃世紀的(de)(de)政(zheng)黨(dang)，勢必在思考：下一(yi)個70年我(wo)們要怎么干，未來的(de)(de)百年藍(lan)圖(tu)將如何繪(hui)就，通向中華民族偉大復興的(de)(de)道路如何才能越(yue)走越(yue)寬(kuan)廣? 習近平總書記深刻(ke)指(zhi)出(chu)：“我們黨立志于中(zhong)(zhong)華民族(zu)千秋偉業(ye)(ye)，不僅要(yao)保持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制度(du)(du)和國(guo)家治理體系(xi)的穩定性和延(yan)續性，而(er)且要(yao)不斷增強其發展性和創新(xin)性，推動中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義制度(du)(du)更加成(cheng)熟更加定型，為(wei)確保中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義事業(ye)(ye)長盛不衰、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大復興提供牢(lao)靠而(er)持(chi)久的制度(du)(du)保證(zheng)。” 一個(ge)國(guo)家(jia)選擇(ze)什(shen)么(me)樣(yang)的制(zhi)度和治理(li)體系(xi)，是由這個(ge)國(guo)家(jia)的歷(li)史(shi)傳承、文化傳統、經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)水平決定(ding)的。 中國特色社(she)會(hui)主義制(zhi)度深植于廣袤(mao)的(de)(de)(de)中國沃土，吸吮著中華民族漫長奮斗積(ji)累的(de)(de)(de)文化養分，借鑒人類制(zhi)度文明有益成果(guo)，是經過革命、建設、改革長期實踐和發展形成的(de)(de)(de)，具(ju)有深刻的(de)(de)(de)歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。 中國(guo)共產黨成(cheng)立近(jin)百(bai)年，新中國(guo)成(cheng)立70年，在探索建立、完善發展國(guo)家制度和(he)國(guo)家治理體系的(de)奮(fen)進(jin)征程中，中華(hua)民(min)族迎來(lai)(lai)了(le)從站(zhan)起來(lai)(lai)、富起來(lai)(lai)到強(qiang)起來(lai)(lai)的(de)偉大(da)飛躍(yue)。 世(shi)界(jie)怎么了(le)，世(shi)界(jie)將向何處(chu)去。面對充滿不確定性的(de)未來，世(shi)界(jie)更加矚目中國(guo)成功的(de)秘訣。 置身(shen)社會主(zhu)義現代化新征程，我們比以往任何時候、任何階段都更加需要明確回(hui)答在我國國家制度和(he)(he)國家治理上(shang)應該堅持和(he)(he)鞏固什(shen)么(me)、完(wan)善和(he)(he)發展什(shen)么(me)這個重大問題。 這正是(shi)黨的(de)十(shi)九(jiu)屆四(si)中(zhong)全(quan)會的(de)歷史方位，也是(shi)全(quan)會《決定》誕(dan)生的(de)時代(dai)背景。 牢(lao)牢(lao)把握航向 充分(fen)發揚民主——全會《決定》起(qi)草工作始終在以習近平同志(zhi)為核心的黨中央領導(dao)下進行，在系統學習、深(shen)刻思考(kao)、兼收并蓄、凝聚共識(shi)中推進 “全力以(yi)赴做好文件起草工作，拿出(chu)經(jing)得(de)起歷史和實踐(jian)檢驗的好文件。”習(xi)近平總(zong)書記從(cong)一(yi)開始就提出(chu)明確要求。 全會(hui)文件(jian)起草組由習(xi)近平總書記親自擔任組長。 2019年(nian)4月3日(ri)(ri)，中南海(hai)懷(huai)仁堂(tang)。習近平總書記主持召開(kai)全會(hui)(hui)文件(jian)起草組第一次(ci)全體會(hui)(hui)議。自此(ci)之后的200多個(ge)日(ri)(ri)日(ri)(ri)夜夜，全會(hui)(hui)《決定》起草工作(zuo)始終在習近平總書記直接領導下進(jin)行。 2次(ci)(ci)主(zhu)持(chi)召開全會文(wen)件起草組全體(ti)會議，4次(ci)(ci)主(zhu)持(chi)召開中央政治(zhi)局(ju)常(chang)委會會議，2次(ci)(ci)主(zhu)持(chi)召開中央政治(zhi)局(ju)會議，無數次(ci)(ci)審(shen)閱批改(gai)文(wen)件稿;從提綱框架方案到送審(shen)稿，對(dui)上報的每一稿都(dou)認真審(shen)閱、提出要(yao)求(qiu)……習(xi)近平總(zong)書(shu)記對(dui)全會《決定》起草工(gong)作傾注了(le)大量(liang)心(xin)血。 把方向—— 深(shen)(shen)刻闡述全(quan)會(hui)(hui)議題的(de)重大戰(zhan)略(lve)意義(yi)(yi)，系統總結我國國家(jia)制度和(he)國家(jia)治理體(ti)系形成和(he)發展的(de)歷史(shi)進(jin)程(cheng)，進(jin)一步強(qiang)調堅持(chi)我國社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)國家(jia)性(xing)質和(he)人民當家(jia)作(zuo)主(zhu)的(de)深(shen)(shen)刻意義(yi)(yi)……習近平總書記從歷史(shi)和(he)現實、當前和(he)長遠、理論和(he)實踐(jian)、守正和(he)創新出發，作(zuo)出一系列重要指示，為全(quan)會(hui)(hui)《決定》起(qi)草工作(zuo)提(ti)供根本遵循(xun)。 定原則—— 習近平總書(shu)記反復強調，起草好這(zhe)次全會《決(jue)定》，一要(yao)(yao)準確把(ba)(ba)握(wo)堅(jian)持(chi)和(he)完善中國特色社會主(zhu)義制度(du)、推進國家治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)這(zhe)一主(zhu)題(ti)主(zhu)線，二(er)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)從(cong)大(da)的評價(jia)體系(xi)看制度(du)好不(bu)好、優越不(bu)優越，三(san)要(yao)(yao)重(zhong)點(dian)把(ba)(ba)堅(jian)持(chi)和(he)鞏固什(shen)么、完善和(he)發展什(shen)么講清楚。 劃重點—— 習近平總(zong)書記(ji)明(ming)確指(zhi)出(chu)，這次全會(hui)研究(jiu)的(de)(de)(de)議題(ti)涉及面很(hen)廣(guang)，要(yao)重點(dian)研究(jiu)支撐中國特色(se)社會(hui)主義制度的(de)(de)(de)根本(ben)制度、基本(ben)制度、重要(yao)制度，充分闡(chan)釋我們制度的(de)(de)(de)歷史(shi)必然性(xing)和中國特色(se)，緊(jin)扣主題(ti)突出(chu)新部署和關鍵舉措。 中共中央政(zheng)治局常委會其他同志也圍繞全會《決定》起草工作開展調(diao)查研(yan)究，進(jin)行深入思考(kao)，提出明(ming)確(que)意見。 起草一份好文(wen)件，必須努力提高(gao)思想理(li)論素養，力求將我們黨(dang)理(li)論創新(xin)、實踐創新(xin)成(cheng)果充分體現出來。 從春(chun)光(guang)明媚，到夏日炎炎，再到秋意漸濃(nong)，全會文(wen)(wen)件(jian)起草組的(de)同志(zhi)們認真學習習近平總書(shu)記(ji)重要(yao)論著、講(jiang)話，深入研(yan)讀黨(dang)的(de)重要(yao)文(wen)(wen)獻，圍(wei)繞(rao)關鍵問題開(kai)展研(yan)討(tao)。數十冊文(wen)(wen)件(jian)選編，讀了(le)又讀、劃了(le)又劃，有的(de)折著頁(ye)角、有的(de)插上便簽，各種筆記(ji)、符(fu)號密(mi)密(mi)麻麻。學習思(si)考、調研(yan)論證，研(yan)討(tao)碰撞、起草修(xiu)改(gai)……全會文(wen)(wen)件(jian)在反復(fu)比較(jiao)、細化推(tui)敲中(zhong)逐步(bu)成型。 起(qi)草(cao)一份(fen)好文件，必須充分發揚民(min)主(zhu)、集思廣益(yi)，廣泛吸納全(quan)黨全(quan)社(she)會(hui)智慧(hui)。全(quan)會(hui)《決定》起(qi)草(cao)過(guo)程是發揚社(she)會(hui)主(zhu)義民(min)主(zhu)的生動實踐。 4月(yue)7日(ri)，中共中央發出(chu)通知，在黨內一定范圍組(zu)織討論，廣泛征求(qiu)對全(quan)會議(yi)題的意見和(he)建(jian)議(yi)。 20多天里，109份意見和建議從四面八方匯(hui)集而(er)來。全(quan)(quan)會文件起草組整理出54萬字匯(hui)總(zong)本(ben)，并形(xing)成匯(hui)總(zong)報告。帶著對黨情國情世情的調研(yan)思考，凝結著全(quan)(quan)黨智慧(hui)的結晶。 經(jing)過5個月奮(fen)戰，9月初，全(quan)會《決(jue)(jue)定(ding)》征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)下發中央黨(dang)(dang)政軍群各部門和各地(di)區，在(zai)黨(dang)(dang)內廣泛征求(qiu)意(yi)見(jian)。黨(dang)(dang)內老同(tong)志也對(dui)全(quan)會《決(jue)(jue)定(ding)》征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)提出了意(yi)見(jian)。 榮辱與共，肝膽相照。早在4月，中(zhong)共中(zhong)央委托中(zhong)央統戰部召開(kai)黨外(wai)人士座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)，就全(quan)會(hui)(hui)(hui)主題征求(qiu)意見(jian)(jian)。9月25日，習近(jin)平總書記主持召開(kai)座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)，聽取各民主黨派、全(quan)國(guo)工商聯和無(wu)黨派人士對全(quan)會(hui)(hui)(hui)《決定》征求(qiu)意見(jian)(jian)稿(gao)的(de)意見(jian)(jian)。與會(hui)(hui)(hui)黨外(wai)人士提出了很(hen)多有(you)價值、有(you)見(jian)(jian)地的(de)意見(jian)(jian)和建議(yi)。 海納百川，有容乃大。對全(quan)會《決定(ding)》征(zheng)求意(yi)(yi)見稿，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)方面(mian)共提出(chu)修改意(yi)(yi)見1948條。 “反復研究各方(fang)面的(de)(de)意(yi)見(jian)建議，能吸收(shou)的(de)(de)盡量吸收(shou)”——根據習近平總書記重要指示，全會文(wen)(wen)件起草組對文(wen)(wen)件增寫、改寫、精簡(jian)文(wen)(wen)字共計283處，覆蓋436條(tiao)意(yi)見(jian)建議。 10月28日(ri)，動員(yuan)全黨力量、凝聚(ju)各方智慧的(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于堅(jian)持(chi)和完善中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)制度、推進國家治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代化若干重(zhong)大問題的(de)決定(討論稿)》擺(bai)放在了出席全會各位同志(zhi)面前。 在(zai)為期(qi)4天的全會(hui)上，與會(hui)同志認真(zhen)學習領會(hui)習近平總書記重要講話和對(dui)全會(hui)《決(jue)定(ding)(討論稿(gao))》所作的說明，緊扣會(hui)議主題深入討論，并認真(zhen)研究(jiu)全會(hui)《決(jue)定(ding)》稿(gao)。在(zai)第一輪討論中，全會(hui)文件起草組收到反饋意見227條。根據這些意見，對(dui)全會(hui)《決(jue)定(ding)(討論稿(gao))》作出45處修改。 會議(yi)(yi)(yi)期間，習近(jin)平總(zong)書記主(zhu)持召開中央(yang)政(zheng)治局常委會會議(yi)(yi)(yi)，再(zai)次對全(quan)會《決定(ding)》稿進行(xing)審議(yi)(yi)(yi)并提出(chu)修改(gai)意見。 10月31日(ri)上午，擬(ni)提交(jiao)(jiao)全會表決(jue)(jue)的全會《決(jue)(jue)定》稿(gao)再次(ci)交(jiao)(jiao)由(you)各小組(zu)討論(lun)(lun)。仔細研(yan)讀(du)、研(yan)究(jiu)思考、熱烈(lie)討論(lun)(lun)……與會同(tong)志(zhi)本著(zhu)高度(du)負責的精神(shen)，又提出一些(xie)修改意見。全會對《決(jue)(jue)定》稿(gao)再次(ci)作出4處重要修改。 在(zai)征求意見、審(shen)議討論的過程中(zhong)，從重(zhong)大論斷、重(zhong)要舉措(cuo)，到關(guan)鍵提法、遣(qian)詞(ci)用句，每次征求的意見都(dou)進(jin)行了系統整(zheng)理(li)、認真對待、充(chong)分吸納(na)—— 高屋建瓴，字(zi)字(zi)千(qian)鈞。全會《決定》的(de)行文風格給(gei)人留下深刻(ke)印象。 聚焦制度、治理，每個部分(fen)帽段定(ding)性簡潔明了;接(jie)下來的幾(ji)條說清楚要干什么(me)，把制度、政策(ce)、方針說到位;政治結論清晰，原則立(li)場精煉闡述……全會《決定(ding)》的起草(cao)、修改，充分(fen)貫徹(che)執行了習近(jin)平總書記“重大問題不能(neng)含糊，必須講清楚”的要求。 與會(hui)同(tong)志一致認為(wei)，全會(hui)《決(jue)定(ding)(ding)》是一個舉旗(qi)定(ding)(ding)向、統一思想、凝聚力量的(de)好文件(jian)，是推進(jin)我國國家(jia)制(zhi)度和(he)國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系建(jian)設的(de)綱(gang)領(ling)性文件(jian)，必將對構建(jian)系統完備、科學規范、運(yun)行有效的(de)制(zhi)度體(ti)系，提高國家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化水(shui)平(ping)產生重大(da)而(er)深(shen)遠(yuan)的(de)影響(xiang)。 彰顯制度優勢 堅持守(shou)正(zheng)創(chuang)新(xin)——全會《決定》必(bi)將推動為(wei)中華民族偉(wei)大復(fu)興提(ti)供更加(jia)堅實的制度保障 2019年11月5日，《中共中央關于堅持和完(wan)善中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義制度(du)、推進國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現代化若干重大問(wen)題(ti)的決定》全文公布。 全會(hui)《決定》分(fen)(fen)為(wei)3大(da)板塊、15個部分(fen)(fen)。第(di)一(yi)部分(fen)(fen)為(wei)總論，闡述堅(jian)(jian)持和(he)(he)完善中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主義(yi)制度、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化的重大(da)意(yi)義(yi)和(he)(he)總體(ti)要求;第(di)二至十(shi)四部分(fen)(fen)分(fen)(fen)別闡述中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主義(yi)制度體(ti)系的13個方(fang)面;第(di)十(shi)五部分(fen)(fen)和(he)(he)結(jie)束語，闡述加強(qiang)黨對堅(jian)(jian)持和(he)(he)完善中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社(she)會(hui)主義(yi)制度、推進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化的領導。 翻開全會《決(jue)定》，新時(shi)代(dai)中國(guo)共產黨人堅持和鞏(gong)固什(shen)么、完善(shan)和發展什(shen)么的(de)行(xing)動綱領和政治宣(xuan)示擲(zhi)地有聲，與時(shi)俱進、守正創新的(de)理論品格、實踐(jian)品格躍然(ran)紙上。 兩(liang)大(da)“奇(qi)跡(ji)”!首次全面總結中國特色(se)社會主義制度(du)建設的歷史性(xing)成就—— “世所(suo)罕見的經(jing)濟快速(su)發展(zhan)奇(qi)跡和(he)社會(hui)(hui)長期(qi)穩定奇(qi)跡”，新中國成立70年(nian)來，我們(men)黨領導人(ren)民創造的這兩(liang)大“奇(qi)跡”，第一次寫(xie)入黨的全會(hui)(hui)文(wen)件。 正是這(zhe)樣的中國(guo)奇跡，令(ling)人(ren)民(min)充滿自信，讓世界刮(gua)目(mu)相看。無可爭辯的事實一(yi)再證(zheng)明(ming)，中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義制度和國(guo)家(jia)治理體系深得(de)人(ren)民(min)擁護，具有強大生命力和巨大優(you)越(yue)性(xing)。 13大顯(xian)著(zhu)優勢!首次集中概括(kuo)中國特(te)色社會主義制度和國家治理體(ti)系的(de)顯(xian)著(zhu)優勢—— “社會主義(yi)制度好在哪(na)里(li)、優越(yue)性體現在哪(na)里(li)”“中國特(te)色社會主義(yi)道(dao)路為什么走得通(tong)、走得好”……在馬克思主義(yi)中國化、時代化的(de)進(jin)程中，理(li)論上更加清醒、更加成熟(shu)的(de)當代中國共產黨人作出了響亮(liang)回答(da)。 “堅(jian)持(chi)(chi)黨的集中統一(yi)領導，堅(jian)持(chi)(chi)黨的科(ke)學(xue)理(li)論，保持(chi)(chi)政治穩(wen)定，確保國家(jia)始(shi)終沿著(zhu)(zhu)社會(hui)主(zhu)義方向前進的顯著(zhu)(zhu)優勢”; “堅持(chi)人民(min)當家作主，發展(zhan)人民(min)民(min)主，密切聯系群(qun)眾(zhong)，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠(kao)人民(min)推動國家發展(zhan)的顯著優勢”; “堅持全國一盤棋，調動各(ge)方(fang)面積極(ji)性，集中力量辦(ban)大事(shi)的顯著(zhu)優勢”; …… 集中概括13條顯著(zhu)優勢，正(zheng)是我們堅定中國(guo)特色社會主義道(dao)路自信、理(li)論自信、制度自信、文化自信的基本依據。 13個(ge)方面!首(shou)次(ci)深刻(ke)闡述(shu)支撐中國特色社(she)會(hui)主義制(zhi)度(du)的根本制(zhi)度(du)、基(ji)本制(zhi)度(du)、重要制(zhi)度(du)—— 黨(dang)的(de)領導制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)、人民(min)當家作主(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)、中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)法治(zhi)體(ti)系(xi)(xi)、中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)行政(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)、社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、繁榮發展社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進文(wen)(wen)化的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、統籌(chou)城(cheng)鄉的(de)民(min)生(sheng)保障制(zhi)(zhi)度(du)(du)、共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享的(de)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)、生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)、黨(dang)對人民(min)軍隊的(de)絕對領導制(zhi)(zhi)度(du)(du)、“一國(guo)(guo)兩制(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)、獨(du)立自主(zhu)(zhu)的(de)和平外交政(zheng)策(ce)、黨(dang)和國(guo)(guo)家監督體(ti)系(xi)(xi)…… 覆(fu)蓋(gai)13個方面的制度，勾勒出新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)制度體系的宏闊格局。 “全面實(shi)現”!首次明確提出堅持和完善(shan)中國(guo)特(te)色(se)社會主義制度、推進國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力現代(dai)化的總體(ti)目標—— “到我們黨(dang)成立100年時，在各方(fang)面(mian)制度(du)更加(jia)成熟更加(jia)定型上取(qu)得明(ming)顯成效”; “到2035年(nian)，各方面制度更加完善，基(ji)本實(shi)現國家治理(li)體系和治理(li)能力現代化(hua)”; “到新中(zhong)國(guo)成立100年時，全面實現國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化，使中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義制度更加鞏固、優越性充分展(zhan)現。” 堅持黨的領導(dao)，是(shi)全會《決定》的根本遵循。 中(zhong)(zhong)國共產黨領導是中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義最(zui)本質的(de)特征，是中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義制度強大生命力(li)和巨大優越性最(zui)集中(zhong)(zhong)的(de)體現(xian)。 在全(quan)會(hui)《決(jue)定(ding)》系統(tong)描(miao)繪的中(zhong)國特色社會(hui)主義制度(du)體系中(zhong)，黨的領導制度(du)是國家(jia)的根(gen)本領導制度(du)，統(tong)領和貫穿其(qi)他各方面的制度(du)。 “建立不(bu)忘初(chu)心、牢記使(shi)命(ming)的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)(du)”“完善堅定維護黨中央(yang)權威和集中統一領(ling)導(dao)的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)項制(zhi)度(du)(du)(du)”“健全(quan)(quan)(quan)黨的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)(du)(du)”……6個方(fang)面的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)黨總攬全(quan)(quan)(quan)局、協(xie)調各(ge)(ge)(ge)方(fang)的(de)(de)黨的(de)(de)領(ling)導(dao)制(zhi)度(du)(du)(du)體系，把黨的(de)(de)領(ling)導(dao)落實到國家治(zhi)理各(ge)(ge)(ge)領(ling)域各(ge)(ge)(ge)方(fang)面各(ge)(ge)(ge)環(huan)節。 以人民為中心，是全會《決(jue)定》的價(jia)值旨歸。 反復出現(xian)“人民(min)”一詞，開(kai)辟專章論述“堅持(chi)和完(wan)善統籌城鄉的(de)(de)(de)民(min)生保障制度，滿足人民(min)日益(yi)增長的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生活需要”，全會《決定(ding)》鄭重宣示了(le)中國共產黨(dang)人不變的(de)(de)(de)初心使命(ming)、如一的(de)(de)(de)為民(min)情(qing)懷。 “健全(quan)有利于更(geng)充分更(geng)高質量(liang)就業的促(cu)進機制”“完善覆蓋全(quan)民的社會保障體系”“強化提高人(ren)民健康水平的制度(du)保障”……一切為了人(ren)民的殷殷深(shen)情(qing)力透紙背。 “破”與(yu)“立(li)”并舉，“制”與(yu)“治”融通。 全會《決定》部署200多項重大舉措，進一步明確任務書。 制度的生命(ming)力(li)在于執行。 全會(hui)《決定》鮮(xian)明提出新(xin)時(shi)代共產(chan)黨人肩負神圣使命、勇挑歷(li)史(shi)重擔(dan)的更(geng)高要(yao)求(qiu)—— “堅持和(he)完善中國(guo)特(te)色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力現代化，是全黨的(de)一項重大戰略任務。” “必須在黨中央(yang)統一領導下進行，科學(xue)謀(mou)劃、精心組織，遠近(jin)結合、整(zheng)體(ti)推進……” “切實強化(hua)制(zhi)度意識，帶(dai)頭維護制(zhi)度權威，做制(zhi)度執行的表率”，全會《決(jue)定》對各級黨委和政府(fu)以及各級領導干(gan)部提出明確要求。 按(an)照習近平(ping)總書(shu)記(ji)對全會精神學習宣(xuan)傳(chuan)和(he)貫徹(che)落(luo)實的提(ti)前謀劃部署，有(you)關(guan)部門提(ti)前制定(ding)有(you)關(guan)宣(xuan)講宣(xuan)傳(chuan)方案，抓(zhua)緊整(zheng)理重大舉(ju)措清單，拿(na)出貫徹(che)落(luo)實的具體(ti)分工方案，確保全會精神和(he)各項舉(ju)措落(luo)地(di)落(luo)實、發揮效力。 回(hui)眸(mou)來路，放(fang)眼前程，越是歷(li)經風雨洗禮，我們越是信心百倍(bei)。 在(zai)中國(guo)(guo)共產黨堅強領導下，擁有5000多年(nian)燦爛文明(ming)(ming)歷(li)史(shi)的中國(guo)(guo)人民守正(zheng)篤行、與時俱進，經過幾十年(nian)艱辛探索，形成(cheng)和發展中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)度，走出了一條(tiao)被(bei)實(shi)踐證明(ming)(ming)也必將(jiang)被(bei)歷(li)史(shi)證明(ming)(ming)是正(zheng)確的康莊大(da)道。 在以習(xi)近平(ping)同志為核心的黨中(zhong)央堅強領(ling)導下，中(zhong)國人民(min)一定能(neng)把堅持和發展中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義、推進(jin)國家治理體系和治理能(neng)力現代(dai)化這篇大文章寫出更(geng)加輝煌的時代(dai)新篇。 |
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