習近平：關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 |
||
|
||
新(xin)華社北京11月5日電 關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明 習近平 受中央政(zheng)治局委托，我就(jiu)《中共中央關于(yu)堅持和(he)完(wan)善中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制度、推進國(guo)家(jia)治理(li)體系和(he)治理(li)能力現代化若干重大問題(ti)的決定》起(qi)草情況向全(quan)會(hui)作說明(ming)。 一、決定稿起草背景和考慮 我們剛剛慶(qing)祝了中華人民(min)共(gong)和(he)(he)國成立70周年。新(xin)中國70年取得的(de)歷史性成就充分證(zheng)明，中國特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度是當(dang)代中國發展進步的(de)根本(ben)保證(zheng)。從黨和(he)(he)國家事業發展的(de)全局和(he)(he)長遠出(chu)發，中央政治(zhi)局決定這次中央全會(hui)(hui)專題(ti)研究堅持和(he)(he)完(wan)善(shan)中國特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度、推進國家治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)問題(ti)，主(zhu)要有以下幾方面考(kao)慮。 第一，這是實(shi)(shi)現“兩個(ge)一百年(nian)”奮(fen)斗目標的(de)(de)重大(da)(da)任務。建(jian)設(she)(she)社會(hui)主義現代化(hua)國家、實(shi)(shi)現中華民族偉大(da)(da)復興，是我(wo)們(men)黨(dang)孜孜以求的(de)(de)宏(hong)偉目標。自成(cheng)立(li)以來，我(wo)們(men)黨(dang)就(jiu)團結帶領人民為此(ci)進行了不懈奮(fen)斗。隨著改革(ge)開放(fang)逐步深(shen)(shen)化(hua)，我(wo)們(men)黨(dang)對(dui)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)認(ren)識(shi)越(yue)來越(yue)深(shen)(shen)入。1980年(nian)，鄧小(xiao)平(ping)同志在總結“文化(hua)大(da)(da)革(ge)命”的(de)(de)教訓時(shi)就(jiu)指(zhi)出：“領導制(zhi)度(du)(du)、組織制(zhi)度(du)(du)問題更(geng)帶有(you)根本性、全局性、穩定(ding)性和長期(qi)性。”“制(zhi)度(du)(du)好(hao)(hao)可以使(shi)壞人無(wu)(wu)法任意橫行，制(zhi)度(du)(du)不好(hao)(hao)可以使(shi)好(hao)(hao)人無(wu)(wu)法充分做好(hao)(hao)事，甚至會(hui)走向反面。”1992年(nian)，鄧小(xiao)平(ping)同志在南方(fang)談話中說：“恐怕(pa)再有(you)三十(shi)(shi)年(nian)的(de)(de)時(shi)間，我(wo)們(men)才會(hui)在各方(fang)面形成(cheng)一整套(tao)(tao)更(geng)加成(cheng)熟、更(geng)加定(ding)型(xing)的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)。”黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)四大(da)(da)提出：“在九十(shi)(shi)年(nian)代，我(wo)們(men)要(yao)初步建(jian)立(li)起(qi)新(xin)的(de)(de)經濟體制(zhi)，實(shi)(shi)現達(da)到(dao)小(xiao)康(kang)水(shui)平(ping)的(de)(de)第二(er)步發展目標。再經過二(er)十(shi)(shi)年(nian)的(de)(de)努(nu)力，到(dao)建(jian)黨(dang)一百周年(nian)的(de)(de)時(shi)候(hou)，我(wo)們(men)將(jiang)在各方(fang)面形成(cheng)一整套(tao)(tao)更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加定(ding)型(xing)的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)。”黨(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)五大(da)(da)、十(shi)(shi)六大(da)(da)、十(shi)(shi)七大(da)(da)都對(dui)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)(she)提出明確(que)要(yao)求。 黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)(ba)大以來，我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)把(ba)制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設擺到更(geng)(geng)加(jia)(jia)突出(chu)的(de)(de)(de)位置(zhi)，強調(diao)“全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康社會(hui)，必須以更(geng)(geng)大的(de)(de)(de)政治(zhi)勇氣和(he)智慧，不失時機(ji)深(shen)化(hua)重(zhong)(zhong)要(yao)領域改革，堅決破除一切妨(fang)礙科學發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)思想觀念和(he)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)弊端，構建(jian)(jian)系統(tong)完備、科學規范、運行有效的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度體系，使(shi)各方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度更(geng)(geng)加(jia)(jia)成熟更(geng)(geng)加(jia)(jia)定(ding)型(xing)”。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)首次(ci)提出(chu)“推進(jin)(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化(hua)”這個重(zhong)(zhong)大命(ming)題，并把(ba)“完善和(he)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度、推進(jin)(jin)國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化(hua)”確定(ding)為全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革的(de)(de)(de)總目標。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)(ba)屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)進(jin)(jin)一步(bu)強調(diao)，“十(shi)(shi)三(san)五”時期(qi)要(yao)實現(xian)“各方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度更(geng)(geng)加(jia)(jia)成熟更(geng)(geng)加(jia)(jia)定(ding)型(xing)，國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現(xian)代化(hua)取得重(zhong)(zhong)大進(jin)(jin)展，各領域基礎(chu)性制(zhi)(zhi)度體系基本形成”。 黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)大(da)作出(chu)到本世(shi)紀中(zhong)(zhong)(zhong)葉把我(wo)(wo)國(guo)建(jian)成(cheng)(cheng)富強民(min)主(zhu)(zhu)文明和(he)(he)(he)(he)諧美(mei)麗的(de)(de)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)的(de)(de)戰略(lve)安排(pai)，其中(zhong)(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)目標是：到2035年，“各方面制(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)基(ji)本實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)”;到本世(shi)紀中(zhong)(zhong)(zhong)葉，“實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)”。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)分別就(jiu)修改憲法和(he)(he)(he)(he)深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家機構改革作出(chu)部署，在制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)建(jian)設(she)(she)上邁(mai)出(chu)了新(xin)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)步(bu)伐。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)指出(chu)：“我(wo)(wo)們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)要更(geng)(geng)好(hao)領導人民(min)進行(xing)偉(wei)大(da)斗爭、建(jian)設(she)(she)偉(wei)大(da)工程、推進偉(wei)大(da)事業、實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)偉(wei)大(da)夢想，必須(xu)加(jia)快(kuai)推進國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)，努力(li)(li)形成(cheng)(cheng)更(geng)(geng)加(jia)成(cheng)(cheng)熟更(geng)(geng)加(jia)定型的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)。這是擺在我(wo)(wo)們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)面前的(de)(de)一項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)任務。”現(xian)(xian)(xian)在，我(wo)(wo)們(men)(men)黨(dang)(dang)(dang)有必要對堅持和(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)、推進國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)進行(xing)系(xi)統總結，提出(chu)與時俱進完(wan)善(shan)和(he)(he)(he)(he)發展(zhan)的(de)(de)前進方向和(he)(he)(he)(he)工作要求(qiu)。 第二，這(zhe)(zhe)是把新(xin)(xin)(xin)時代(dai)改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)推向前進(jin)的(de)(de)根本要(yao)求。在改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)40多(duo)年(nian)歷(li)程中，黨(dang)的(de)(de)十一屆(jie)三中全(quan)會(hui)(hui)是劃時代(dai)的(de)(de)，開(kai)啟了(le)改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)社會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)建設歷(li)史新(xin)(xin)(xin)時期;黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中全(quan)會(hui)(hui)也是劃時代(dai)的(de)(de)，開(kai)啟了(le)全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)、系統整體設計推進(jin)改革(ge)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)，開(kai)創了(le)我(wo)國(guo)改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)局面(mian)。黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中全(quan)會(hui)(hui)推出336項重大改革(ge)舉措(cuo)(cuo)。經過5年(nian)多(duo)的(de)(de)努力(li)，重要(yao)領域和(he)關(guan)鍵環(huan)節(jie)改革(ge)成效顯著，主要(yao)領域基礎性制度(du)體系基本形成，為推進(jin)國(guo)家(jia)(jia)治理體系和(he)治理能(neng)(neng)力(li)現代(dai)化(hua)打下了(le)堅(jian)實(shi)基礎。同時，也要(yao)看到，這(zhe)(zhe)些改革(ge)舉措(cuo)(cuo)有的(de)(de)尚未完成，有的(de)(de)甚至需(xu)要(yao)相當(dang)長的(de)(de)時間去(qu)落實(shi)，我(wo)們(men)已(yi)經啃(ken)下了(le)不(bu)(bu)少(shao)硬骨(gu)頭但(dan)還(huan)有許(xu)多(duo)硬骨(gu)頭要(yao)啃(ken)，我(wo)們(men)攻克(ke)了(le)不(bu)(bu)少(shao)難關(guan)但(dan)還(huan)有許(xu)多(duo)難關(guan)要(yao)攻克(ke)，我(wo)們(men)決(jue)不(bu)(bu)能(neng)(neng)停下腳(jiao)步(bu)，決(jue)不(bu)(bu)能(neng)(neng)有松口氣、歇歇腳(jiao)的(de)(de)想法(fa)。我(wo)在慶(qing)祝改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)40周(zhou)年(nian)大會(hui)(hui)上強調，要(yao)“堅(jian)持方(fang)向不(bu)(bu)變(bian)、道路不(bu)(bu)偏、力(li)度(du)不(bu)(bu)減(jian)，推動新(xin)(xin)(xin)時代(dai)改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)走得(de)更(geng)穩(wen)、走得(de)更(geng)遠”。這(zhe)(zhe)就要(yao)求從(cong)全(quan)面(mian)建設社會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)戰略需(xu)要(yao)出發，對全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)工(gong)作進(jin)一步(bu)作出部署。 相(xiang)比過去，新時(shi)(shi)代(dai)改(gai)(gai)革(ge)開放具有許多新的(de)內(nei)涵和(he)特(te)點(dian)，其中很重(zhong)要(yao)的(de)一點(dian)就是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設分量更(geng)(geng)(geng)重(zhong)，改(gai)(gai)革(ge)更(geng)(geng)(geng)多面(mian)對(dui)(dui)的(de)是(shi)(shi)深層次體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)，對(dui)(dui)改(gai)(gai)革(ge)頂層設計(ji)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)更(geng)(geng)(geng)高(gao)，對(dui)(dui)改(gai)(gai)革(ge)的(de)系(xi)(xi)統性、整(zheng)體(ti)性、協同(tong)性要(yao)求(qiu)(qiu)更(geng)(geng)(geng)強，相(xiang)應地建章立制(zhi)(zhi)(zhi)、構建體(ti)系(xi)(xi)的(de)任務更(geng)(geng)(geng)重(zhong)。新時(shi)(shi)代(dai)謀劃全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，必須以(yi)堅持和(he)完(wan)善中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推(tui)進國(guo)(guo)家治理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治理(li)(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)為主軸，深刻(ke)把握我國(guo)(guo)發(fa)展要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)時(shi)(shi)代(dai)潮流(liu)，把制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設和(he)治理(li)(li)能(neng)力建設擺到更(geng)(geng)(geng)加(jia)突出的(de)位置，繼(ji)續深化(hua)各領域各方(fang)(fang)面(mian)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，推(tui)動各方(fang)(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)更(geng)(geng)(geng)加(jia)成熟更(geng)(geng)(geng)加(jia)定(ding)型，推(tui)進國(guo)(guo)家治理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治理(li)(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)。 第三，這(zhe)是應對風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)、贏得主(zhu)動的(de)(de)(de)有(you)力(li)保(bao)證(zheng)。古人講(jiang)，“天下之(zhi)(zhi)勢不盛則(ze)衰，天下之(zhi)(zhi)治不進(jin)則(ze)退”。當今世界(jie)正經(jing)歷百年未有(you)之(zhi)(zhi)大變局，國(guo)際(ji)形勢復(fu)雜多變，改革(ge)發展穩定(ding)、內(nei)政外交國(guo)防(fang)、治黨治國(guo)治軍各方面任務之(zhi)(zhi)繁重(zhong)前(qian)所未有(you)，我(wo)們面臨的(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)(zhi)嚴峻(jun)前(qian)所未有(you)。這(zhe)些風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)的(de)(de)(de)來(lai)自(zi)(zi)(zi)國(guo)內(nei)，有(you)的(de)(de)(de)來(lai)自(zi)(zi)(zi)國(guo)際(ji)，有(you)的(de)(de)(de)來(lai)自(zi)(zi)(zi)經(jing)濟社(she)會(hui)領域，有(you)的(de)(de)(de)來(lai)自(zi)(zi)(zi)自(zi)(zi)(zi)然界(jie)。我(wo)們要打(da)贏防(fang)范化解重(zhong)大風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)，必須堅(jian)持(chi)和(he)完善中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)(du)、推進(jin)國(guo)家治理體系和(he)治理能力(li)現代化，運用制(zhi)度(du)(du)威(wei)力(li)應對風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)沖擊。 基于上述考(kao)慮，今年(nian)2月28日、3月29日，中(zhong)央政治局(ju)(ju)常委(wei)(wei)會(hui)、中(zhong)央政治局(ju)(ju)先后召(zhao)開會(hui)議，決定黨的十九屆四中(zhong)全會(hui)專題研究堅持和(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度、推進國(guo)家(jia)治理體系和(he)治理能力現代化問題，并(bing)決定成立文(wen)件(jian)起草組，在中(zhong)央政治局(ju)(ju)常委(wei)(wei)會(hui)領導下進行文(wen)件(jian)起草工作(zuo)。 二、起草過程 今(jin)年4月3日(ri)，文件起草組召(zhao)開(kai)第一次全體會(hui)議，文件起草工(gong)作正式啟動。4月7日(ri)，黨中(zhong)央發出通知，就全會(hui)議題征求各地(di)區各部門意(yi)見和(he)(he)建(jian)議。各方面(mian)共反饋意(yi)見109份，大家就堅持和(he)(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)、推進國(guo)家治理(li)(li)體系和(he)(he)治理(li)(li)能力現代(dai)化的重(zhong)大成就和(he)(he)歷史經驗(yan)、必須堅持的重(zhong)大原則和(he)(he)根(gen)本制(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)、重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)以及面(mian)臨的主要(yao)問(wen)題和(he)(he)重(zhong)大任務、需要(yao)采取的重(zhong)要(yao)舉(ju)措等提出了不少有(you)價(jia)值的意(yi)見和(he)(he)建(jian)議。 各方面認(ren)為，在慶(qing)祝(zhu)中(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)成立70周(zhou)年之際，黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)屆(jie)四中(zhong)全(quan)(quan)會重(zhong)點研(yan)究堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)(yi)制度、推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系和(he)治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代(dai)化問題并作(zuo)出(chu)決定，體現了(le)黨(dang)(dang)中(zhong)央高瞻(zhan)遠(yuan)矚的(de)(de)(de)戰略眼光和(he)強烈的(de)(de)(de)歷史擔(dan)當(dang)，對決勝全(quan)(quan)面建成小康社(she)會、全(quan)(quan)面建設社(she)會主義(yi)(yi)現代(dai)化國(guo)(guo)家(jia)，對鞏固黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)執(zhi)政地位、確保黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久安，具有重(zhong)大而深遠(yuan)的(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。 文件起(qi)草組(zu)成(cheng)立6個多月(yue)來，認真(zhen)研讀相關重(zhong)要文獻(xian)，系統總(zong)結我國(guo)(guo)革(ge)(ge)命、建設、改革(ge)(ge)進程中的(de)制(zhi)度(du)演變、制(zhi)度(du)創新，特別是深入總(zong)結黨(dang)的(de)十八大以來黨(dang)中央領導全黨(dang)全國(guo)(guo)人(ren)民堅持和(he)(he)完善中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)，推進國(guo)(guo)家治理體系和(he)(he)治理能力現代(dai)化取得(de)的(de)重(zhong)大理論成(cheng)果(guo)、實(shi)踐(jian)成(cheng)果(guo)、制(zhi)度(du)成(cheng)果(guo)，整(zheng)理消化各方面(mian)反饋的(de)意見和(he)(he)建議，開展專題研究，反復討論修(xiu)改決定稿(gao)。 根據中(zhong)央政治局會議決(jue)定，9月(yue)初，決(jue)定征求意見(jian)稿下(xia)發黨內(nei)一(yi)定范(fan)圍征求意見(jian)，包(bao)括征求部分黨內(nei)老同(tong)(tong)志(zhi)意見(jian)。各方面認(ren)真組(zu)織學習(xi)討論，各地區各部門共反饋意見(jian)118份。9月(yue)25日(ri)，我主持召(zhao)開黨外人士(shi)(shi)座談會，當面聽取(qu)了各民主黨派中(zhong)央、全國工(gong)商聯負責(ze)人和無黨派人士(shi)(shi)意見(jian)，與會同(tong)(tong)志(zhi)提(ti)交了10份發言材料。 文件起(qi)草組對收到的所有意見(jian)(jian)和建議進行了認(ren)真(zhen)整理。經匯總(zong)，各方面(mian)共(gong)提(ti)出修改意見(jian)(jian)1948條(tiao)，扣除重復意見(jian)(jian)后為1755條(tiao)，其中原(yuan)則性意見(jian)(jian)380條(tiao)，具(ju)體修改意見(jian)(jian)1375條(tiao)。 從征(zheng)求意見反饋情況看，各(ge)方(fang)面(mian)對決定(ding)(ding)稿給(gei)予充分(fen)肯定(ding)(ding)。大(da)家一(yi)(yi)致(zhi)認為(wei)，決定(ding)(ding)稿準確把握我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家治理體系(xi)(xi)的(de)演進(jin)方(fang)向和(he)(he)(he)規律(lv)，突出堅持(chi)和(he)(he)(he)完善黨的(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，抓住了(le)國(guo)(guo)(guo)家治理的(de)關鍵和(he)(he)(he)根(gen)本(ben);突出守正創新(xin)(xin)、開拓進(jin)取，彰顯了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)自信;突出系(xi)(xi)統(tong)集成(cheng)、協同高效，體現了(le)強烈的(de)問(wen)題導(dao)向和(he)(he)(he)鮮明的(de)實踐特色(se)。決定(ding)(ding)稿回答了(le)“堅持(chi)和(he)(he)(he)鞏固什么、完善和(he)(he)(he)發展(zhan)什么”這(zhe)個重(zhong)大(da)政(zheng)治問(wen)題，既闡明了(le)必須牢(lao)牢(lao)堅持(chi)的(de)重(zhong)大(da)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)原則，又部署了(le)推進(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)大(da)任(ren)務和(he)(he)(he)舉(ju)措(cuo)，堅持(chi)根(gen)本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、基(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)相銜接，統(tong)籌頂層設(she)計(ji)和(he)(he)(he)分(fen)層對接，統(tong)籌制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)運行，體現了(le)總(zong)結歷史和(he)(he)(he)面(mian)向未來的(de)統(tong)一(yi)(yi)、保持(chi)定(ding)(ding)力和(he)(he)(he)改革創新(xin)(xin)的(de)統(tong)一(yi)(yi)、問(wen)題導(dao)向和(he)(he)(he)目標導(dao)向的(de)統(tong)一(yi)(yi)，必將(jiang)對推動各(ge)方(fang)面(mian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)更(geng)(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)(geng)加(jia)定(ding)(ding)型、把我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)優勢更(geng)(geng)好轉(zhuan)化(hua)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家治理效能產生重(zhong)大(da)而深(shen)遠的(de)影響。 在(zai)征求意見過程中(zhong)，各方面(mian)提出了許多好的意見和(he)(he)建(jian)(jian)議，主要(yao)有以(yi)(yi)下幾個方面(mian)。一是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議在(zai)概括出的我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)的顯著優(you)勢中(zhong)，增寫(xie)全(quan)面(mian)深化改革(ge)、全(quan)面(mian)依法治(zhi)(zhi)國(guo)的內容。二是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議對完善(shan)科技(ji)(ji)(ji)制度加(jia)(jia)以(yi)(yi)突出強(qiang)調，以(yi)(yi)充分發揮科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)引領作(zuo)(zuo)用。三(san)是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議更(geng)加(jia)(jia)重(zhong)視(shi)保障(zhang)糧食(shi)安全(quan)、鄉村振興、農業(ye)農村優(you)先發展等重(zhong)要(yao)制度安排。四是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議更(geng)加(jia)(jia)重(zhong)視(shi)運用人(ren)工(gong)智能、互聯(lian)網、大(da)數據等現代信息技(ji)(ji)(ji)術手(shou)段提升治(zhi)(zhi)理(li)能力和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)現代化水平。五(wu)是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議圍繞堅持黨(dang)(dang)管干(gan)部(bu)原則，就完善(shan)干(gan)部(bu)管理(li)制度、激勵干(gan)部(bu)擔當作(zuo)(zuo)為和(he)(he)狠抓落(luo)(luo)實、培養干(gan)部(bu)斗爭精(jing)神(shen)和(he)(he)斗爭本領提出要(yao)求。六是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議加(jia)(jia)強(qiang)我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制度和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)的理(li)論研究和(he)(he)宣傳教(jiao)育(yu)。七是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)議把貫徹落(luo)(luo)實這次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)同推(tui)動(dong)黨(dang)(dang)的十八(ba)大(da)以(yi)(yi)來(lai)黨(dang)(dang)中(zhong)央部(bu)署(shu)的各項改革(ge)任務緊密結(jie)合起來(lai)，形成一體(ti)(ti)推(tui)動(dong)、一體(ti)(ti)落(luo)(luo)實的整(zheng)體(ti)(ti)部(bu)署(shu)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)機制。 黨中央責成文件起草組認真研(yan)究和吸納各方面意(yi)(yi)見(jian)(jian)和建(jian)議。文件起草組逐條分析各方面所提意(yi)(yi)見(jian)(jian)和建(jian)議，力(li)求做到能吸收(shou)(shou)的盡量吸收(shou)(shou)。經反復(fu)研(yan)究推敲，對決定(ding)稿(gao)作出增寫(xie)、改寫(xie)、文字精簡(jian)283處，覆蓋(gai)各方面意(yi)(yi)見(jian)(jian)和建(jian)議436條。 決定(ding)稿起草期(qi)間，中央政治局常(chang)委會召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)3次會議(yi)，中央政治局召(zhao)(zhao)開(kai)(kai)2次會議(yi)進(jin)行審議(yi)，形成了(le)提交這次全會審議(yi)的決定(ding)稿。 三、決定稿的基本框架 決定稿總體考慮(lv)是，緊扣“堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)代化(hua)”這(zhe)個主(zhu)(zhu)題(ti)，從黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大確立的(de)(de)戰略目標和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)大任務出發，著眼(yan)于堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)鞏固中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、確保黨(dang)(dang)長(chang)期執政和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)長(chang)治(zhi)久(jiu)安(an)，著眼(yan)于完善(shan)(shan)和(he)(he)(he)發展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、全(quan)面建設(she)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)，著眼(yan)于充分發揮中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優越性、推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)代化(hua)，全(quan)面總結(jie)黨(dang)(dang)領導人民(min)在(zai)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設(she)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)方(fang)面取得的(de)(de)成就、積累的(de)(de)經驗、形成的(de)(de)原則，重(zhong)(zhong)點(dian)闡述堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)(shan)支撐中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)根本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、基本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、重(zhong)(zhong)要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，部(bu)署需要深化(hua)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、需要推進(jin)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)任務。 決定稿(gao)由15部分構(gou)成，分為(wei)三大板塊。第(di)一板塊為(wei)第(di)一部分，是總論(lun)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)闡述中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家治理體系發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)歷(li)史性成就、顯著(zhu)優(you)勢，提(ti)出新時(shi)代堅(jian)持和(he)完(wan)(wan)善中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家治理體系和(he)治理能(neng)力現代化的(de)(de)重大意義(yi)和(he)總體要(yao)(yao)求。第(di)二(er)板塊為(wei)分論(lun)，聚(ju)焦堅(jian)持和(he)完(wan)(wan)善支撐中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)根本制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、基本制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、重要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，安排(pai)了13個部分，明確了各項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)必須堅(jian)持和(he)鞏固的(de)(de)根本點、完(wan)(wan)善和(he)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)方向(xiang)，并(bing)作(zuo)出工作(zuo)部署(shu)。第(di)三板塊為(wei)第(di)十五部分和(he)結束語，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)就加強黨對堅(jian)持和(he)完(wan)(wan)善中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家治理體系和(he)治理能(neng)力現代化的(de)(de)領(ling)導提(ti)出要(yao)(yao)求。 希(xi)望同志們深刻領會黨中央精(jing)神，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞“堅持和(he)鞏固什(shen)么(me)(me)、完善和(he)發展什(shen)么(me)(me)”進行討(tao)論，提出建(jian)設性的修改意見和(he)建(jian)議，共同把這次(ci)全會開好。 |
||
| 關閉窗口 | ||